發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼或消費(fèi)券，可以成為提振消費(fèi)的有效措施和促進(jìn)生產(chǎn)的放大器。疫情中，消費(fèi)券及財(cái)政補(bǔ)貼如何更加精準(zhǔn)發(fā)力、更好地賦能低收入群體值得研究。

“五一”小長(zhǎng)假就要來(lái)了，一大波文旅消費(fèi)券也隨著消費(fèi)券熱潮而來(lái)。4月27日，南昌發(fā)放1000萬(wàn)元文旅消費(fèi)券；4月29日晚，寧波也將迎來(lái)首輪文旅消費(fèi)券，為“五一”出游消費(fèi)“加碼”。

自3月2日濟(jì)南宣布發(fā)放2000萬(wàn)元消費(fèi)券以來(lái)，各地紛紛下起了“紅包雨”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至4月22日，約有25個(gè)省（區(qū)、市）發(fā)放了消費(fèi)券。其中13個(gè)省市發(fā)放消費(fèi)券總額過(guò)億元，浙江省以46.47億元位居第一，湖北省以23.68億元、廣東省以9.76億元位居第二、第三。

各個(gè)地區(qū)“紅包雨”下不停背后，消費(fèi)券如何發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”？消費(fèi)者和商家的獲得感又怎樣？

“真香”了： “晚一秒 悔一天”

各個(gè)地方消費(fèi)券的折扣力度存在一定差異，消費(fèi)者的獲得感也大不相同。據(jù)記者觀察，單張消費(fèi)券的折扣力度在10%-50%之間，其中，廣東佛山三水消費(fèi)券為滿140減70元，廣西消費(fèi)券的優(yōu)惠力度也在4月從10%上漲到最高25%。

4月3日，浙江紹興發(fā)布首輪消費(fèi)券共計(jì)3000萬(wàn)元，其中，數(shù)量最多的是購(gòu)物券和餐飲券，分別為20萬(wàn)份和8萬(wàn)份，購(gòu)物券有滿60元減20元和滿90元減30元兩種，餐飲券有滿90元減30元和滿210元減70元兩種，并且，還向低收入群體每人發(fā)放500元“愛(ài)心紅包”。

“滿血復(fù)活，又可以買買買了”。來(lái)自紹興的蔡坤（化名）和家人領(lǐng)到了紹興第一批消費(fèi)券。隨后，蔡坤去超市消費(fèi)了兩單，精準(zhǔn)地使用了2張購(gòu)物券。其中，一單是66.43元，滿減后46.33元；一單為95.33元，加上紅包抵扣，滿減后只用了55.23元，主要買了一些豬肉、雞肉、牛肉、黃魚(yú)、蔬菜、大米等食物以及一些日用品。

消費(fèi)券雖不能直接用于儲(chǔ)蓄，但可以通過(guò)充值“延長(zhǎng)”使用壽命。4月9日，蔡坤到一鳴真鮮奶吧使用210-70元的購(gòu)物消費(fèi)券進(jìn)行充值，加上店鋪贈(zèng)送的10元，花140元充了220元的卡。“優(yōu)惠力度這么大，特意辦了卡。”

4月10日，紹興發(fā)放第二輪消費(fèi)券共計(jì)64.5萬(wàn)份，3分40秒被搶光。蔡坤發(fā)現(xiàn)，雖然紹興增加了投放數(shù)量，消費(fèi)券還是很快被搶完了，他和家人仍舊搶到了。“搶到就是真香！”

“我們家一共領(lǐng)了20張消費(fèi)券，共計(jì)690元，目前，已用掉了9張消費(fèi)券，共計(jì)270元。”蔡坤表示，消費(fèi)券的使用周期為一周，其中，第一輪的旅游券和健身券還沒(méi)用就失效了。然而，第二輪根本搶不到旅游和健身的了。

多輪消費(fèi)券的沖擊之下，蔡坤家的消費(fèi)能力變得“疲軟”。4月17日，蔡坤又搶到了300元消費(fèi)券，其中包括餐飲券1張、購(gòu)物券2張、旅行券2張……他在社交媒體上寫道：“已經(jīng)買了很多生活用品了，好像第三輪吃不消了。”

4月3日，浙江衢州開(kāi)始發(fā)放消費(fèi)券，其中，有餐飲住宿券滿100元減40元，以及購(gòu)物券滿100元減10元。當(dāng)天，5萬(wàn)份消費(fèi)券，90秒一搶而空。

“我只想說(shuō)消費(fèi)券真香，剛開(kāi)始覺(jué)得是騙我們花錢，讓商家得利，事實(shí)證明，每天定鬧鐘搶券都來(lái)不及。”來(lái)自衢州的蔣依依（化名）表示，消費(fèi)券很實(shí)用，她都用來(lái)吃飯、買衣服、充值等，她的朋友和同事每天都會(huì)搶消費(fèi)券。“老是搶不到，晚一秒，悔一天！”

消費(fèi)券一放出來(lái)就秒光的情形并不鮮見(jiàn)。4月23日，在世界讀書(shū)日當(dāng)天，鄭州發(fā)放1000萬(wàn)元圖書(shū)券，線上200萬(wàn)元圖書(shū)券3秒就被搶空了。

與此同時(shí)，也有人質(zhì)疑消費(fèi)券的作用。一是個(gè)別地區(qū)消費(fèi)券的使用門檻太高，一般的消費(fèi)者很難達(dá)到；二是部分消費(fèi)券的折扣力度太小，對(duì)消費(fèi)者缺乏吸引力；三是消費(fèi)券獲取難度大，消費(fèi)者需要下載專門的App、蹲點(diǎn)搶，還不一定搶得到；四是在消費(fèi)券的“誘導(dǎo)”下，易沖動(dòng)消費(fèi)。

“兩重天”：小高潮與平平淡淡

當(dāng)前，各地發(fā)放的消費(fèi)券主要是餐飲、購(gòu)物、住宿、健身以及文旅消費(fèi)券。消費(fèi)的地方主要是一些大型商圈、商超和連鎖餐飲。在不同地區(qū)的不同店鋪，消費(fèi)券發(fā)揮的作用差異較大。

“消費(fèi)券對(duì)于業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)有明顯的拉動(dòng)作用。”位于紹興的一鳴真鮮奶吧（城南店）工作人員曾女士表示，紹興發(fā)券以后，一天大概有100多人到店用券，其中大部分人都是來(lái)充值的。相比發(fā)券前，一天營(yíng)收能多出1000-2000元，與去年同期相比，也有一定的漲幅。

“消費(fèi)券對(duì)我的店鋪來(lái)說(shuō)，沒(méi)什么效果。”李逸（化名）是衢州一家餐飲店的老板，這段時(shí)間，門店的生意不太好。他觀察到，很多人都用消費(fèi)券買蔬菜和水果了，包括他自己。作為餐飲人，他每天都去菜市場(chǎng)買菜，消費(fèi)券對(duì)店鋪的引流作用甚微，但優(yōu)惠力度挺大，對(duì)降低成本有些微作用。然而，他連續(xù)兩天守在手機(jī)前，也沒(méi)搶到。“太難了！”

4月19日，武漢開(kāi)始發(fā)放消費(fèi)券。27日，武漢迎來(lái)發(fā)券后的首個(gè)周末。據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道，這也給武漢帶來(lái)了一個(gè)消費(fèi)的小高峰，在武商世貿(mào)廣場(chǎng)，商場(chǎng)各類商品的銷量有了大幅提升。

然而，位于武漢三角路村的Today便利店店員告訴記者，到店用券的人每天有10-20人，少的時(shí)候不到10人，消費(fèi)券對(duì)于提高店鋪客流量有一點(diǎn)作用，但作用不大。

另外，商家也會(huì)根據(jù)消費(fèi)券的滿減額度調(diào)整店內(nèi)的促銷和優(yōu)惠方式。據(jù)曾女士介紹，店鋪部分商品進(jìn)行了降價(jià)，降價(jià)后仍可疊加使用消費(fèi)券，部分商品可以實(shí)現(xiàn)5.5折；消費(fèi)者用券充值后，店鋪會(huì)再贈(zèng)送10元。曾女士表示，“消費(fèi)券的力度對(duì)我們這樣的店鋪來(lái)說(shuō)已經(jīng)很可以了。”

乘數(shù)效應(yīng)高達(dá)17倍 還需賦能低收入群體

從總體上看，消費(fèi)券對(duì)各地消費(fèi)有明顯的拉動(dòng)作用。支付寶數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)通過(guò)支付寶發(fā)放的消費(fèi)券已經(jīng)拉動(dòng)消費(fèi)過(guò)百億元，餐飲、快消零售、旅行住宿成為消費(fèi)券拉動(dòng)最為明顯的三大行業(yè)。其中，目前乘數(shù)效應(yīng)在10倍以上的地區(qū)增加至5個(gè)以上。

各地紛紛發(fā)布消費(fèi)券拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“成績(jī)單”。杭州市商務(wù)委的最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至4月26日16時(shí)，杭州消費(fèi)者兌付政府補(bǔ)貼3.75億元，帶動(dòng)杭州消費(fèi)41.01億元，乘數(shù)效應(yīng)約達(dá)11倍；據(jù)烏魯木齊政府網(wǎng)消息，截至4月24日，烏魯木齊共計(jì)核銷消費(fèi)券330.04萬(wàn)元，7天產(chǎn)生銷售額5498.47萬(wàn)元，拉動(dòng)比值接近1:17。

“消費(fèi)券的力度雖然很大，但存在一定局限性。”李逸觀察到，很多中老年人沒(méi)有智能手機(jī)，也不知道如何去搶消費(fèi)券，更不知道如何使用。他希望，“消費(fèi)券能更多地照顧老年人，特別是農(nóng)村地區(qū)，不要設(shè)置過(guò)多門檻。”

4月21日，在《疫情下中國(guó)家庭財(cái)富變動(dòng)趨勢(shì)—中國(guó)家庭財(cái)富指數(shù)調(diào)研報(bào)告（2020Q1）》發(fā)布會(huì)上，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心（CHFS）主任甘犁表示，CHFS數(shù)據(jù)顯示，15%的農(nóng)村沒(méi)有寬帶，全國(guó)還有3000萬(wàn)人無(wú)法連接互聯(lián)網(wǎng)。并且，家庭消費(fèi)正在向線上傾斜，要鼓勵(lì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。要重視縮小“數(shù)字鴻溝”，建設(shè)包容性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，讓全體居民都能享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

甘犁指出，低收入群體和自由職業(yè)者在疫情中受到很大沖擊，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼或消費(fèi)券，可以成為提振消費(fèi)的有效措施和促進(jìn)生產(chǎn)的放大器。數(shù)字消費(fèi)券可以用技術(shù)限定消費(fèi)期限，到期不消費(fèi)則收回，確保消費(fèi)券用于消費(fèi)，而非用于儲(chǔ)蓄。并且，賦能特定的行業(yè)，例如餐飲、旅游，以支持受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)。

可以看到，紹興、鄭州、武漢等地方除了發(fā)放普通的消費(fèi)券，也針對(duì)低收入群體發(fā)放了特殊的無(wú)門檻的愛(ài)心消費(fèi)券或特殊消費(fèi)券，既促消費(fèi)，又通過(guò)消費(fèi)券保民生。

“提振消費(fèi)，既需要及時(shí)采取短期的刺激措施，同時(shí)還要配以長(zhǎng)期的改革措施。”螞蟻金服集團(tuán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李振華表示，要提振消費(fèi)，要處理好短期消費(fèi)和長(zhǎng)期消費(fèi)的平衡，短期通過(guò)增加補(bǔ)貼和發(fā)放消費(fèi)券，拉動(dòng)消費(fèi)需求，穩(wěn)定就業(yè)；通過(guò)優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障體系等來(lái)支撐長(zhǎng)期消費(fèi)。

“不僅要解當(dāng)時(shí)之急，還要增加長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的后勁兒。”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康指出，要從考慮眼下一直延續(xù)到中長(zhǎng)期，考慮進(jìn)行有效的投融資建設(shè)，比如，政府加入后可以啟動(dòng)大型公共工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，還有很多事可以做，比如推進(jìn)新基建發(fā)展。“這可以支撐我們的消費(fèi)有長(zhǎng)期調(diào)動(dòng)的潛力。” （見(jiàn)習(xí)記者 趙麗梅）