全球抗疫，經(jīng)濟(jì)承壓。聚焦中國：一季度，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全國上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，疫情防控形勢持續(xù)向好，我國本土疫情傳播基本阻斷，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平，關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)和重要產(chǎn)品穩(wěn)定增長，基本民生得到較好保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。

初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值206504億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比下降6.8%。

展望前路，挑戰(zhàn)不可謂不大，但中國經(jīng)濟(jì)的韌性不可謂不強(qiáng)，新的發(fā)力點(diǎn)也有很多。在此背景下，我們要奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利，路徑在何方？

“黨中央始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位。同時(shí)，黨中央始終強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生。在抗疫情、促進(jìn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，穩(wěn)就業(yè)也是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)?！痹诮邮苋嗣裾f(xié)報(bào)記者專訪時(shí)，全國政協(xié)常委、民革中央副主席劉家強(qiáng)這樣表示。那么，疫情之下的就業(yè)如何穩(wěn)住？政府和市場各自該發(fā)揮哪些作用？農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)是否可以規(guī)劃新坐標(biāo)？圍繞這些問題，劉家強(qiáng)這樣說……

“中國經(jīng)濟(jì)要做世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的加速器、穩(wěn)定器和動(dòng)力源”

記者：新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響不容小覷。國際貨幣基金組織（IMF）最新發(fā)布的《2020年世界經(jīng)濟(jì)展望》顯示，預(yù)計(jì)2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3.0%，受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將遭受上世紀(jì)30年代“經(jīng)濟(jì)大蕭條”時(shí)期以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。面對(duì)這一背景，要穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)基本面和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心，我們?cè)撛趺醋觯?/p>

劉家強(qiáng)：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的社會(huì)再生產(chǎn)理論認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，這一過程同時(shí)存在并且相互轉(zhuǎn)化，必須始終重視生產(chǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的決定性地位，同時(shí)又必須高度重視分配、流通和消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的巨大反作用。

從我國來看，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，從生產(chǎn)到流通，從分配到消費(fèi)，總量上已經(jīng)沒有多大問題，加之中共十八大以來，我國大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，決勝全面建成小康社會(huì)，取得了一系列偉大成就。疫情之下我們?cè)诜€(wěn)經(jīng)濟(jì)時(shí)，就深刻感受到了中共中央此前一系列重大改革舉措的巨大作用和我國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性。17日召開的中共中央政治局會(huì)議在提到今年一季度的情況時(shí)，用了四個(gè)字“極不尋常”。試想，假如我們之前仍在低端粗放地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那么現(xiàn)在要面對(duì)的挑戰(zhàn)，可能會(huì)更大。如果說信心的根源，我想中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面就是我們最大的底氣。

目前，我國疫情防控工作已經(jīng)取得了階段性重要成果，防控工作中所展現(xiàn)出中共的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力、從容應(yīng)對(duì)能力、強(qiáng)大動(dòng)員能力、堅(jiān)決執(zhí)行能力，都是其他國家做不到的。這也彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢和中國共產(chǎn)黨與人民群眾血肉相連的路線優(yōu)勢。

值得一提的是，抗疫期間，大家對(duì)人類命運(yùn)共同體有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和感受。眼下疫情還在全球蔓延，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響已顯而易見。如果聚焦對(duì)外投資和貿(mào)易，這部分受疫情的沖擊影響較大，根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，一季度我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6.57萬億元人民幣，比去年同期下降6.4%。其中，出口3.33萬億元，下降11.4%；進(jìn)口3.24萬億元，下降0.7%；貿(mào)易順差減少80.6%。不過，隨著國內(nèi)疫情持續(xù)好轉(zhuǎn)，再加上穩(wěn)外貿(mào)政策落地，外貿(mào)進(jìn)出口表現(xiàn)出明顯向好的趨勢。

穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，供應(yīng)鏈不能斷。我們了解到，中歐班列一直在運(yùn)行之中，醫(yī)療物資、生產(chǎn)物資都在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這也正體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體的價(jià)值理念。此時(shí)此刻，全球產(chǎn)業(yè)鏈被捆綁得更緊密了，誰都不能掉隊(duì)。同樣，跨境電商在抗疫期間發(fā)揮了重要的作用，也為未來發(fā)展趟出了新路。

總的來說，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國是重要的助力者。中國復(fù)工復(fù)產(chǎn)得越早、中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得越早，就越早為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增強(qiáng)信心，成為其復(fù)蘇的加速器、穩(wěn)定器和動(dòng)力源。

當(dāng)然，此次疫情也引發(fā)了很多思考。經(jīng)此一疫，我認(rèn)為未來我們要大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在武漢考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“這次新冠肺炎疫情防控，是對(duì)治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。”中共十八大以來，黨中央對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了多次強(qiáng)調(diào)；去年11月召開的中共十九屆四中全會(huì)，更對(duì)這一問題進(jìn)行了專題研究并作出了決定。此次疫情防控，更加彰顯了中共中央高瞻遠(yuǎn)矚、大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略眼光和歷史擔(dān)當(dāng)，以及對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，對(duì)鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安的重大深遠(yuǎn)意義。

疫情終將過去，放眼全球、著眼長遠(yuǎn)，面對(duì)當(dāng)前世界百年未有之大變局，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，理應(yīng)發(fā)揮積極作用。我們只有認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻汲取教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，著力完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、城市治理體系、城鄉(xiāng)基層治理體系等，充分運(yùn)用制度優(yōu)勢，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，才能真正在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中贏得主動(dòng)、取得勝利。

“穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生，前提是穩(wěn)住企業(yè)”

記者：疫情背景下，要穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)，我們先要穩(wěn)住什么？

劉家強(qiáng)：就業(yè)是最大的民生，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

17日中共中央政治局會(huì)議首度提到了“六?！?，“保居民就業(yè)”排在第一位。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新的數(shù)據(jù)，一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員229萬人。3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，比2月份下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，與上月持平。3月份，全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為44.8小時(shí)，比上月增加4.6小時(shí)。2月末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量12251萬人。從中可知，全國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但就業(yè)壓力仍然比較大。

穩(wěn)就業(yè)，最重要的是穩(wěn)企業(yè)。從政策層面看，疫情一發(fā)生，一系列穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)，而要讓企業(yè)真正渡過難關(guān)，就需要把這些很有針對(duì)性的政策落實(shí)到位。比如，四川省政府緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難13條措施出臺(tái)后，四川省人社部門積極會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門先后出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難“人社10條”“就業(yè)9條”等政策措施，打出社保減免、穩(wěn)崗返還、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、人力資源要素保障、技能培訓(xùn)等援企“組合拳”，切實(shí)為中小企業(yè)紓危解困。

其次，我們需要針對(duì)特殊群體提供針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、貧困人口等人群實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，這次抗疫期間涌現(xiàn)出了很多志愿者，這些志愿者在抗疫期間舍小家為大家，未來國家在用人時(shí)，是否也可以把這些危難時(shí)刻頂?shù)米?、人品能力俱佳的人放在?yōu)先位置上考慮？現(xiàn)在我們要做好這些志愿者的服務(wù)記錄工作，以便未來他們?cè)诰蜆I(yè)時(shí)，能夠讓用人單位更好地了解這一特殊人群，并且給予特殊的關(guān)懷。

再次，要鼓勵(lì)地方加快推進(jìn)已確定的大的基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目，包括新基建項(xiàng)目的開工建設(shè)，彰顯制度優(yōu)勢，避免出現(xiàn)大規(guī)模集中性的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

最后，要繼續(xù)優(yōu)化一些政策：比如針對(duì)有特殊困難且勞動(dòng)密集型的企業(yè)，政府要出臺(tái)政策精準(zhǔn)幫扶；出臺(tái)倡導(dǎo)、支持靈活就業(yè)和用工靈活性的相關(guān)政策；進(jìn)一步完善反病毒歧視和反地域歧視的相關(guān)政策；在抗疫同時(shí)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)；一些就業(yè)幫扶的政策還可以延續(xù)等。

在具體工作層面上，我認(rèn)為，有關(guān)部門要利用現(xiàn)有工作條件，提供精準(zhǔn)到位的服務(wù)，為勞動(dòng)力供需雙方牽線搭橋；要穩(wěn)定制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。抗疫期間，我們?cè)诒Ｕ衔锪鲿惩ǚ矫嬗幸恍┖米龇ǎ热缃】荡a實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間的互認(rèn)，這對(duì)勞動(dòng)力跨區(qū)域就業(yè)、物流暢通而言至關(guān)重要，長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域物流被打通了，在穩(wěn)住防疫大局的同時(shí)也給區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序運(yùn)行創(chuàng)造了方便，更為分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造了條件；金融機(jī)構(gòu)要利用降息、緩息等舉措持續(xù)維護(hù)企業(yè)資金鏈和現(xiàn)金流；企業(yè)自身也要勇于化危為機(jī)、勇于刀刃向內(nèi)、提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力，企業(yè)家要對(duì)企業(yè)、事業(yè)、股東、群眾負(fù)責(zé)，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，企業(yè)更要維護(hù)自身信用安全，尊重契約精神和市場規(guī)則。

“疫情讓不少農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興”

記者：談就業(yè)，不能不談農(nóng)民工外出務(wù)工。但抗疫情背景下很多農(nóng)民工出不去，無法返回就業(yè)崗位。對(duì)于這部分人的就業(yè)問題，我們應(yīng)該如何看待？

劉家強(qiáng)：目前農(nóng)民工總量達(dá)到2.9億人，其中外出務(wù)工1.7億人，其中跨省流動(dòng)7500萬人。農(nóng)民工多數(shù)是生產(chǎn)服務(wù)一線普通員工，靈活就業(yè)人員較多，受疫情等現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊更為直接。今后，我們可以進(jìn)一步考慮農(nóng)民工這一群體的就業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面要持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策措施。比如四川省通過加強(qiáng)省內(nèi)企業(yè)用工24小時(shí)調(diào)度，針對(duì)性開展系列專業(yè)培訓(xùn)，積極開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)消毒保潔、防疫宣傳等臨時(shí)公益性崗位，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。另一方面，建議鼓勵(lì)農(nóng)民工就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。疫情促使大家思考了兩三個(gè)月，很多農(nóng)民工也在反思甚至重新規(guī)劃了自己的人生，在就業(yè)選擇中，什么才是最重要的？留在家鄉(xiāng)，既可以照顧親人，也可以創(chuàng)業(yè)就業(yè)，而且一人創(chuàng)業(yè)還可以帶動(dòng)更多人的就業(yè)?，F(xiàn)在社會(huì)資本還可以進(jìn)入農(nóng)村，推動(dòng)流轉(zhuǎn)一部分土地，農(nóng)民工可以回鄉(xiāng)搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。在脫貧攻堅(jiān)中，這部分鄉(xiāng)村能人也很有帶頭作用，他們見過世面，也有一技之長，更會(huì)利用移動(dòng)終端和物流，變身“電商高手”“直播達(dá)人”，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的最后一公里問題。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興而言，也是好事。