作者：長江大學(xué)校長 馮征

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部教師學(xué)生，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，遵循“尊重學(xué)生、尊敬學(xué)者、尊崇學(xué)術(shù)”的辦學(xué)理念，以“出人才、出成果、為國效力”為目標(biāo)，千方百計(jì)改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化師資隊(duì)伍、優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，全面深化改革，切實(shí)增強(qiáng)制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，實(shí)施流程再造，堅(jiān)持做到“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有序推進(jìn)”。凡事有章可循是前提，凡事有人負(fù)責(zé)是保障，凡事有序推進(jìn)是目的，三者相輔相成，構(gòu)建起現(xiàn)代大學(xué)治理體系。

凡事有章可循

建立健全制度體系

現(xiàn)代大學(xué)治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)是制度建設(shè)。“凡事有章可循”是完善現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于明確高校內(nèi)外部權(quán)利義務(wù)關(guān)系，促進(jìn)高校完善治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。

凡事有章可循以“事”為主線。凡事有章可循的“事”重在強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象的指向性，它要求大學(xué)做到“尊重學(xué)生、尊敬學(xué)者、尊崇學(xué)術(shù)”。尊重學(xué)生，即以學(xué)生為中心，以培育學(xué)生成人成才為目標(biāo)，優(yōu)化教育培養(yǎng)體系，改革教育教學(xué)方式，讓“育在長大”成為干部教師學(xué)生共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。尊重學(xué)者，即始終把教師是否安心從教、熱心從教、潛心治學(xué)作為衡量大學(xué)工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力營造尊師重教的良好環(huán)境，讓教師有地位、有尊嚴(yán)。尊崇學(xué)術(shù)，即崇尚創(chuàng)新，追求卓越，倡導(dǎo)教授治學(xué)，堅(jiān)持開放、包容的學(xué)術(shù)態(tài)度，營造“各美其美、美美與共”的學(xué)術(shù)氛圍。

凡事有章可循以章為核心。凡事有章可循的“章”重在強(qiáng)調(diào)建章立制的科學(xué)性，它要求高校以大學(xué)章程為依據(jù)，構(gòu)建起“一章八制”的制度體系，并確保制度實(shí)際可行。首先，大學(xué)的“章”必須是遵循黨紀(jì)國法，體現(xiàn)公民權(quán)利、公平正義的規(guī)章制度。其次，大學(xué)的“章”必須是符合校情，與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念、校園文化的規(guī)章制度。第三，大學(xué)的“章”必須是遵守公序良俗，體現(xiàn)家國情懷、社會(huì)公德、地方風(fēng)俗、家風(fēng)家訓(xùn)的規(guī)章制度。

凡事有章可循以“循”為原則。凡事有章可循的“循”重在強(qiáng)調(diào)遵章守紀(jì)的嚴(yán)肅性，它要求干部教師學(xué)生嚴(yán)格遵守校紀(jì)校規(guī)，做制度的堅(jiān)定執(zhí)行者。干部要以身作則、嚴(yán)以律己，努力做遵章守紀(jì)的表率；教師要學(xué)為人師、身正為范，“身教重于言傳”，努力做遵章守紀(jì)的典范；學(xué)生要自我教育、自我約束、自我服務(wù)，努力做遵章守紀(jì)的榜樣。

凡事有人負(fù)責(zé)

建立健全組織體系

從大學(xué)治理的角度而言，凡事有人負(fù)責(zé)包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：責(zé)任到單位、事事有人干；責(zé)任到個(gè)人、人人有事干；履職監(jiān)督到位、追責(zé)機(jī)制健全。

凡事有人負(fù)責(zé)以“明責(zé)”為基礎(chǔ)。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮教授治學(xué)和民主管理的作用，確保“責(zé)任到單位、事事有人干”。一是黨委要把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，切實(shí)履行主體責(zé)任；校長要堅(jiān)持依法治校，履行深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保障穩(wěn)定的責(zé)任，并以目標(biāo)導(dǎo)向合理分工，明確部門、學(xué)院的職責(zé)。二是學(xué)術(shù)委員會(huì)要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)事務(wù)上的咨詢、評(píng)價(jià)、審議、監(jiān)督和決策作用，真正做到教授治學(xué)。三是教代會(huì)、團(tuán)代會(huì)、學(xué)代會(huì)、研代會(huì)要切實(shí)履行民主管理和監(jiān)督的責(zé)任，積極維護(hù)師生根本利益。

凡事有人負(fù)責(zé)以“盡責(zé)”保落實(shí)。要積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、細(xì)化責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任，確保“責(zé)任到個(gè)人、人人有事干”。一是干部要盡服務(wù)師生之責(zé)，集中精力抓學(xué)校發(fā)展，做到規(guī)范管理、民主決策、不謀私利、勇于擔(dān)當(dāng)，全心全意為師生服務(wù)。二是教師要盡教書育人之責(zé)，注重師德師風(fēng)，追求學(xué)術(shù)卓越，潛心教書育人，讓“育在長大”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“德智體美勞能安”全面健康發(fā)展。三是學(xué)生要盡成人成才之責(zé)，矢志報(bào)國、以學(xué)為主，高揚(yáng)理想風(fēng)帆，刻苦學(xué)習(xí)，自覺踐行和傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力成為社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人。

凡事有人負(fù)責(zé)以“追責(zé)”作保障。要加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化過程管理，確保“履職監(jiān)督到位、追責(zé)機(jī)制健全”。一是要主動(dòng)跟進(jìn)，有效推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的干部要經(jīng)常約談；對(duì)疏于教導(dǎo)的教師要主動(dòng)提醒、督促，對(duì)“三困”學(xué)生要及時(shí)幫助。二是要科學(xué)評(píng)價(jià)、嚴(yán)格考核，按照定性與定量相結(jié)合的方式，從“德能勤績廉”五個(gè)方面綜合衡量，確保考核結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。三是要有獎(jiǎng)有罰，有責(zé)必究。將考核結(jié)果與績效掛鉤，對(duì)履職盡責(zé)優(yōu)秀者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失責(zé)行為者，嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)定予以追究。

凡事有序推進(jìn)

建立健全運(yùn)行體系

有序治理是大學(xué)治理的基石，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理的現(xiàn)實(shí)路徑，體現(xiàn)了大學(xué)治理的一般規(guī)律。“凡事有序推進(jìn)”在大學(xué)治理的實(shí)踐中主要體現(xiàn)在改革、發(fā)展和穩(wěn)定三個(gè)方面。

凡事有序推進(jìn)以“改革”為動(dòng)力。要全面深化改革，促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量，及時(shí)研究解決好干部教師學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要改革辦學(xué)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)參與，提高教育開放水平，整體提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要以依法治教引領(lǐng)和推動(dòng)教育改革，把提高教育質(zhì)量擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

凡事有序推進(jìn)以“發(fā)展”為目標(biāo)。要堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，推行教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和師生需求。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)學(xué)校的創(chuàng)新力和競爭力，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。要主動(dòng)適應(yīng)國家重大需求，堅(jiān)持開放辦學(xué)，推動(dòng)校地融合、醫(yī)教協(xié)同，在服務(wù)中求支持，在貢獻(xiàn)中求發(fā)展。

凡事有序推進(jìn)以“穩(wěn)定”為前提。要規(guī)范行政行為，保障干部教師學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)、教育權(quán)、工作權(quán)。要加強(qiáng)民主管理，保障干部教師學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要維護(hù)師生切身利益，保障干部教師學(xué)生的申訴權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)。

黨的十九屆四中全會(huì)彰顯了黨治國理政的不變初心與使命擔(dān)當(dāng)，高校要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)來抓，在學(xué)深悟透做實(shí)上下功夫，在建章立制上做表率，在履職盡責(zé)上抓落實(shí)，善始善終、善作善成，做到“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有序推進(jìn)”，努力推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升辦學(xué)治校能力和水平。