作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、21世紀(jì)中國馬克思主義研究協(xié)同創(chuàng)新中心主任 陶文昭

當(dāng)前我國疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會運行秩序加快恢復(fù)。同時，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。在這個關(guān)鍵的時期，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)運行形勢，研究部署落實常態(tài)化疫情防控舉措，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記指出，“面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”。這為我們今后一個時期工作提供了指南。

以底線思維應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢

用“嚴(yán)峻復(fù)雜”形容當(dāng)前的國際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢，語氣很重、判斷準(zhǔn)確。

就疫情而言，中國通過艱苦卓絕的努力，基本控制了國內(nèi)疫情。中國及時同世衛(wèi)組織和國際社會分享疫情信息，廣泛開展國際合作，努力為全球抗疫提供盡可能多的物資保障，向有需要的國家提供力所能及的支持和幫助。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會達(dá)成不少共識，取得一些積極成果。有的國家通過努力，疫情也在向好的方向轉(zhuǎn)化。但總的來說，疫情在多國多點發(fā)生，形勢令人擔(dān)憂。尤其是各國抗疫意愿和措施參差不齊，既有一些西方發(fā)達(dá)國家反應(yīng)遲緩、消極應(yīng)對，也有一些發(fā)展中國家國力薄弱難以應(yīng)對，還有個別西方大國刻意挑起國際紛爭、干擾共同抗疫。一些國家在抗疫上的有力無心或有心無力，使得國家抗疫存在著不少短板和漏洞，國際疫情短時間內(nèi)難以得到控制。病毒沒有國界，中國難以獨善其身，疫情防控受制于全球的“短板效應(yīng)”。

就經(jīng)濟(jì)而言，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。疫情全面沖擊世界經(jīng)濟(jì)運行，許多國家停工停產(chǎn)，并實施旅行禁令、入境管控措施，生產(chǎn)要素、人員流動嚴(yán)重受限，全球產(chǎn)業(yè)鏈紊亂，經(jīng)貿(mào)斷崖式下降。盡管疫情對各國經(jīng)濟(jì)的影響并不均衡，但由于經(jīng)濟(jì)體之間的緊密聯(lián)系，各國之間關(guān)聯(lián)度很大。中國的經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展?jié)摿^好，但是我國經(jīng)濟(jì)的全球依存度很高，受到的影響會比較大，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈需要的時間比較長。

底線思維是黨的十八大以來治國理政的重要思維方法。習(xí)近平總書記指出：“各種風(fēng)險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險，這是我一直強(qiáng)調(diào)底線思維的根本含義?！笨梢姡拙€思維具有“壓箱底”“底牌”性質(zhì)。這場百年以來最復(fù)雜的新冠肺炎疫情，以及由此帶來的堪比20世紀(jì)30年代的大蕭條和21世紀(jì)之初的全球金融危機(jī)的沖擊，無疑就是全局性風(fēng)險，不能不引起我們的高度警覺。我們經(jīng)過艱苦努力，付出巨大犧牲，才使得疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。成績來之不易，容不得、經(jīng)不起反復(fù)。在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢之下，我們要運用底線思維的方法，從最壞處著眼、向最好處努力，去打一場有準(zhǔn)備、有把握之仗。

深化認(rèn)識做好思想準(zhǔn)備

思想是行動的先導(dǎo)，做好思想準(zhǔn)備是應(yīng)對的前提。要深化對環(huán)境變化的認(rèn)識，全面權(quán)衡、準(zhǔn)確識變，從容不迫、臨危不亂，增強(qiáng)信心、尋求機(jī)遇。

強(qiáng)化對長期性的認(rèn)識，保持定力以防止懈怠急躁。這次疫情的影響將是“較長時間”，這與17年前的非典疫情是有所不同的。一方面，全球疫情的控制需要較長的時間。中國采取最為斷然的措施，也經(jīng)過了幾個月的時間才基本控制疫情。世界上一些國家疫情還沒有到頂點，一些國家疫情還在始發(fā)階段。有的國家甚至實行消極放任的政策，這使得疫情控制出現(xiàn)很多變數(shù)。另一方面，對新冠病毒完全弄清楚并研制出疫苗需要較長時間。目前對新冠病毒的阻擊，主要還是依靠隔離的手段。新冠病毒復(fù)雜多變，傳染率極高，還出現(xiàn)了諸如無癥狀感染等，使得對其準(zhǔn)確地檢測和控制變得更為困難。在有效的疫苗問世之前，疫情不可能完全消滅。形象地說，中國疫情防控過去是遭遇性的阻擊戰(zhàn)，而往后一段時間里則是常態(tài)化的陣地戰(zhàn)。值得注意的是，抗疫的時間越長，就容易出現(xiàn)焦慮急躁、疲倦懈怠。因此，在常態(tài)化防疫之際，我們要耐著性子嚴(yán)防死守，小心、耐心、恒心，急躁不得，懈怠不得，麻痹不得。

強(qiáng)化對復(fù)雜性的認(rèn)識，堅持統(tǒng)籌兼顧以防止顧此失彼。鑒于疫情的復(fù)雜性，在今后較長一段時間里，我們要建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運行秩序。要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，既要疫情防控工作不能放松，又要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作加大力度。一方面，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。另一方面，復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會穩(wěn)定，關(guān)系到實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到我國對外開放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。要在常態(tài)化疫情防控中，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，力爭把疫情造成的損失降到最低。疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這兩者之間，不能非此即彼、顧此失彼，要統(tǒng)籌兼顧、辯證把握。還要看到，疫情形勢在不斷變化，還有許多難以預(yù)料的因素，要準(zhǔn)確分析把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢的階段性變化，因時因勢調(diào)整工作著力點和應(yīng)對舉措，動態(tài)優(yōu)化完善疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策。

深化對發(fā)展大局的認(rèn)識，增強(qiáng)信心尋覓機(jī)遇。較長時間的新冠肺炎疫情，不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊，也由此給社會心理造成較大的沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待我國發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅定信心。站到大歷史視野，新冠疫情終究還是“一段插曲”，疫情的沖擊仍然是短期的、總體上是可控的，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。還要看到，危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)，要善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇。疫情使我們面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，同時也給我們加快科技發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來新的機(jī)遇。要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。在艱難砥礪中爬坡過坎，中華民族偉大復(fù)興的步伐將更為堅實。

強(qiáng)化落實做好工作準(zhǔn)備

做好工作準(zhǔn)備，最重要的是將黨中央的部署化作切切實實的行動。要堅持問題導(dǎo)向，把疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這兩個方面的措施一個一個落到實處。

一是采取更有針對性和實效性的防控措施，繼續(xù)抓緊抓實抓細(xì)各項防控工作。內(nèi)防反彈方面，要鞏固重點地區(qū)疫情防控成效。湖北省和武漢市要繼續(xù)集中力量做好重癥病例科學(xué)精準(zhǔn)救治，及時做好出院患者隨訪和復(fù)查工作。北京作為首都，安全穩(wěn)定直接關(guān)系黨和國家工作大局，疫情防控工作不能出現(xiàn)任何閃失和漏洞。要抓好無癥狀感染者精準(zhǔn)防控，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢。外防輸入方面，要加強(qiáng)陸?？诎兑咔榉揽?，重視外防輸入的薄弱環(huán)節(jié)，最大限度減少境外輸入關(guān)聯(lián)本地病例，深入開展疫情防控國際合作。

二是精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)保障和改善民生工作。經(jīng)濟(jì)社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，千方百計創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，不失時機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。要采取一系列措施支持各類企業(yè)，特別是困難行業(yè)和中小微企業(yè)，幫助他們渡過難關(guān)。要加強(qiáng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢的研判分析，及時制定有針對性的政策舉措，保持國際供應(yīng)鏈暢通，保障各類經(jīng)貿(mào)活動正常開展，促進(jìn)我國出口貨物出得去、進(jìn)口貨物進(jìn)得來。民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。要充分考慮群眾基本生活需求，保障生活必需品供應(yīng)。要強(qiáng)化對困難群體基本生活保障，把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍，對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)發(fā)放臨時生活補貼。要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。