不久前，歐盟有關(guān)方面和微軟、IBM等科技巨頭共同簽署了《人工智能倫理羅馬宣言》，討論如何規(guī)范人工智能的社會影響。這是歐盟推動全球數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管新標準的最新舉措，將對人工智能和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生何種影響，引人關(guān)注。

《人工智能倫理羅馬宣言》指出，人工智能技術(shù)應(yīng)尊重個人隱私，以可靠而無偏見的方式工作，考慮所有人的需求，并以透明方式運作。這些表述顯示歐盟擔憂人工智能的負面影響，認為人工智能系統(tǒng)尚處于研究階段，其做出的決定往往難以預(yù)測。幾乎同一時間，美國白宮發(fā)布的《美國人工智能計劃：首個年度報告》，則更關(guān)注人工智能的發(fā)展。該報告強調(diào)投資人工智能研發(fā)，共享人工智能資源，清除人工智能創(chuàng)新障礙，培養(yǎng)人工智能研發(fā)人才，改善人工智能創(chuàng)新的國際環(huán)境，以及使用可信的人工智能等。

顯然，與美國不同，在數(shù)字經(jīng)濟和人工智能領(lǐng)域，歐盟采取的是先規(guī)范后發(fā)展的路徑。雖然歐洲數(shù)字企業(yè)占全球數(shù)字企業(yè)總市值不到4%，但在規(guī)范監(jiān)管數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展方面，歐盟卻引領(lǐng)全球。歐盟頒布的《通用數(shù)據(jù)保護條例》幾乎成為全球通行標準，目前已有約120個國家受其影響，通過了類似法規(guī)保護隱私。

歐盟之所以能主導(dǎo)規(guī)則制訂，主要憑借的是歐盟作為人工智能與數(shù)字服務(wù)重要消費方的地位。歐盟擁有約5億消費者，人工智能企業(yè)要想進入歐盟市場，就必須遵守歐盟為保護消費者利益而制訂的諸多限制性規(guī)則。這種憑借市場力量單方面規(guī)范全球市場的能力，被一些學(xué)者稱為“布魯塞爾效應(yīng)”。歐洲市場的重要性，意味著大型科技公司很難避開歐盟監(jiān)管。對歐盟而言，制訂較為嚴厲的監(jiān)管規(guī)則雖然一定程度上限制了成員國人工智能的快速發(fā)展，但可以有效保護消費者利益。

歐盟進一步把數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)力點落在推出新監(jiān)管標準上。今年以來，歐盟已發(fā)布《人工智能白皮書》和促進數(shù)據(jù)使用的《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，還將提出一份《數(shù)字服務(wù)法》草案。業(yè)界認為，占據(jù)行業(yè)主導(dǎo)地位的數(shù)字企業(yè)，特別是美國企業(yè)將面臨更嚴格監(jiān)管。

人工智能作為技術(shù)是中性的，對社會的影響具有兩面性。例如，有人擔憂人工智能技術(shù)是否普惠，也有人認為數(shù)字經(jīng)濟會帶來“多樣性紅利”。因此，執(zhí)兩用中，興利除弊，合理把握人工智能和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)范的度，是理智的選擇。

（作者為中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟研究室主任）