洪恒飛 本報記者 江 耘 劉廉君 陳 曦 楊 侖

經(jīng)過77天的封城之后，4月8日，武漢打開離漢通道。

根據(jù)湖北省新冠肺炎疫情防控指揮部3月24日發(fā)布的通告，武漢于4月8日起解除離漢離鄂通道管控措施，有序恢復(fù)對外交通，離漢人員憑湖北健康碼“綠碼”安全有序流動。

在這場舉國上下的新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的健康碼橫空出世，以其一人一碼、一碼復(fù)用、一碼通行等特點，迅速應(yīng)用于全國多個地區(qū)，成為疫情防控和推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要利器之一。

對此，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長郁建興教授對科技日報記者表示，從部門協(xié)同到基層社區(qū)防線的打造，再到多元目標(biāo)的平衡，健康碼參與了很多公共衛(wèi)生管理難題的處理。鑒于技術(shù)驅(qū)動的健康碼具有多場景應(yīng)用的功能，可讓健康碼在社會治理領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。

“碼”上通行：數(shù)字健康證應(yīng)需而生

人員直接接觸、紙質(zhì)登記繁瑣、信息重復(fù)填寫……回顧國內(nèi)疫情防控的上半場，傳統(tǒng)的防控手段低效且存在安全隱患，零接觸、無紙化的健康碼應(yīng)需而生。

2月7日，杭州“余杭區(qū)綠碼”誕生。2月9日，騰訊“防疫健康碼”率先落地深圳。

從最初的火速上線，到后續(xù)不斷修補漏洞、完善細節(jié)，近兩個月來，由各地政府牽頭，騰訊、阿里兩大平臺為主推行的健康碼在全國普及，合計亮碼達數(shù)十億次，儼然成為疫情期間的數(shù)字健康身份證。

然而由于不同平臺、地區(qū)等差異，近百種“健康碼”存在名目繁多、認證標(biāo)準(zhǔn)不同、互通互認難等問題，一定程度上對復(fù)工復(fù)產(chǎn)造成了阻礙。

3月18日，湖北省副省長曹廣晶曾在新聞發(fā)布會上表示，湖北全省推廣健康碼，并懇請兄弟省市對湖北省中低風(fēng)險市州外出務(wù)工人員給予關(guān)照和支持。

可喜的是，多個省市正積極對接簽署健康碼互認合作協(xié)議，打破數(shù)據(jù)壁壘。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有上海、廣東、浙江、云南、河北等10余個省區(qū)市，明確與湖北健康碼“互通互認”。

催生演變：承載更多功能

廣州“穗康”健康碼小程序開通口罩預(yù)約等功能、浙江健康碼推出國際版，助力對海外返浙人士的分類精控……基于應(yīng)用場景的增多，最初被用于便捷出行的健康碼，逐漸承載了更多功能。

記者注意到，各地對健康碼的再創(chuàng)新，大致采用打通接口與定向開發(fā)兩種方式。

2月21日，杭州健康碼率先實現(xiàn)與電子健康卡、電子社保卡的互聯(lián)互通。居民僅通過杭州健康碼就能實現(xiàn)掛號、取號、就診、取藥、電子發(fā)票等醫(yī)院就診和醫(yī)保支付應(yīng)用。

“家長在手機上完成連續(xù)14天的健康申報后，會生成藍、黃、紅三色碼，滿足屬地教育局復(fù)學(xué)管理規(guī)定的學(xué)生方可獲得‘藍碼’入學(xué)。”金華市教育局校園安全與體衛(wèi)藝處處長方曉蓮告訴記者，3月中旬上線校園健康“入學(xué)碼”系統(tǒng)后，截至3月31日，全市1900余所學(xué)校102.2萬師生進行了健康申報。

“根據(jù)當(dāng)?shù)赝ㄓ玫慕】荡a，結(jié)合場景增加限制條件，遵循便利性的定向開發(fā)有其必要性。”郁建興表示，但忌諱和現(xiàn)有的、體系成熟的健康碼隔絕關(guān)聯(lián)，一旦推倒重來，容易再度滋生“亂碼”造成資源浪費。

平戰(zhàn)結(jié)合：探尋社會治理“良方”

作為疫情防控期間的產(chǎn)物，健康碼的出現(xiàn)及應(yīng)用，被許多專家視作推動國內(nèi)治理創(chuàng)新與新型智慧城市建設(shè)的契機。

“單從技術(shù)角度而言，健康碼為未來的社會治理提供了一種技術(shù)方案。”郁建興分析道，具體而言，可充分挖掘健康碼的數(shù)據(jù)價值，不斷拓展應(yīng)用場景，完善數(shù)據(jù)保護措施，通過其所承載的數(shù)據(jù)以及技術(shù)手段和蘊含的創(chuàng)新思維，服務(wù)戰(zhàn)疫時和平時社會治理體系的建設(shè)。

“比如慢病管理，管理得當(dāng)?shù)幕颊呷后w其并發(fā)癥發(fā)病率明顯低于不按時檢查、不配合管理的。”郁建興說，現(xiàn)在或許可借鑒健康碼的形式，讓患者一個月內(nèi)必須檢查，否則過期變紅。

“對于謊報、瞞報健康碼信息的人員，從后臺調(diào)動數(shù)據(jù)，即可高效追蹤，就社會治理工具而言，健康碼系統(tǒng)也很有效。”郁建興補充道。

健康碼推動社會治理進步的同時，專家也強調(diào)要注重信息安全和個人隱私保護，謹(jǐn)防數(shù)據(jù)被用于不法途徑。

無錫市大數(shù)據(jù)管理局局長胡逸認為，經(jīng)過此次疫情，公共利益與個人隱私的平衡會發(fā)生新的變化，若要對健康碼持續(xù)開發(fā)，需從醫(yī)療健康等民生領(lǐng)域循序漸進擴大應(yīng)用范圍，同時用法律制度來完善個人數(shù)據(jù)保護。