【智庫聲音】

今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出15周年。15年前，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志來到浙江余村調(diào)研，首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念。調(diào)研余村9天之后，習(xí)近平同志以筆名“哲欣”在《浙江日報》頭版《之江新語》欄目中發(fā)表短評，進(jìn)一步闡釋了這一理念的深刻內(nèi)涵。黨的十八大以來，“綠水青山就是金山銀山”理念被賦予新的時代內(nèi)涵，一套科學(xué)完整的理論圖景躍然而出。

“綠水青山就是金山銀山”理念，具有重大的理論價值和實踐價值。從理論價值看，這一理念繼承并發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，科學(xué)闡述了正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善提供了有力的理論支撐，是中國特色生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。從實踐價值看，這一理念是新時代正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的根本遵循，對走好新時代中國特色社會主義生態(tài)文明之路具有重要的實踐指導(dǎo)意義。

今年中央一號文件要求，扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，從廁所革命、垃圾、污水、村莊清潔行動等方面著眼，部署建設(shè)農(nóng)村“美麗家園”。這一要求，順應(yīng)了億萬農(nóng)民對美好生活的期待，夯實了鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。守護(hù)好農(nóng)村的自然環(huán)境和生態(tài)資源、扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的必要前提。當(dāng)前，以綠色發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，必須重點把握如下三點：

第一，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念。沒有樹立牢固的理念，就沒有堅定行動的決心。對于“兩山理念”的認(rèn)識是一個由表及里、由淺入深的過程。第一階段，綠水青山和金山銀山呈現(xiàn)出矛盾狀態(tài)，只要經(jīng)濟(jì)，不要生態(tài)；第二階段，雖意識到綠水青山的重要性，但為了小利益而不顧大環(huán)境；第三階段，真正認(rèn)識到了綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為自覺行動。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、擔(dān)當(dāng)表率，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，讓環(huán)境就是民生、青山就是美麗的意識入腦入心、生根發(fā)芽。

第二，保持綠水青山的資源優(yōu)勢。鄉(xiāng)村與城市相比，最大的優(yōu)勢在于擁有綠水青山的生態(tài)資源。保持綠水青山的資源優(yōu)勢，就是為鄉(xiāng)村全面振興提供助力。由于鄉(xiāng)村振興目標(biāo)多樣化，綠水青山和金山銀山之間容易產(chǎn)生沖突和矛盾，必須把保持綠水青山放在前面，堅持人與自然和諧共生，絕對不能為了一時的經(jīng)濟(jì)利益而破壞生態(tài)環(huán)境。首先，要以可持續(xù)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要原則，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，在“增綠”“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為子孫后代留下“綠色銀行”；其次，對于已遭損壞的生態(tài)環(huán)境，必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行整體修復(fù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；再次，實行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，依靠制度和法治在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時做好環(huán)境資源保護(hù)；最后，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第三，用綠水青山帶來金山銀山。從總體原則看，要堅持因地制宜、因時制宜、循序漸進(jìn)，做好頂層設(shè)計，注重規(guī)劃先行、突出重點、分類施策，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征。從具體方向看，需要做到以下四點：一是合理規(guī)劃鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)。按照主體功能定位實行不同開發(fā)策略，對主要集聚經(jīng)濟(jì)和人口的地區(qū)實行重點開發(fā)，對主要提供農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)實行限制開發(fā)和優(yōu)化開發(fā)，對主要提供生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)功能區(qū)實行優(yōu)化開發(fā)和禁止開發(fā)；二是合理開發(fā)綠水青山帶來的生態(tài)產(chǎn)品和資源產(chǎn)品。從生態(tài)產(chǎn)品看，要推動建設(shè)生態(tài)功能區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。從資源產(chǎn)品看，要優(yōu)先開發(fā)可再生資源產(chǎn)品，合理開發(fā)非可再生資源產(chǎn)品；三是依托綠水青山的先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展好生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，要依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦和歷史人文習(xí)俗，因地制宜、因時制宜地發(fā)展相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造可持續(xù)的收入來源；四是統(tǒng)籌建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對鄉(xiāng)村振興實行全面統(tǒng)籌安排，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買、森林碳匯等市場化補(bǔ)償制度，讓綠水青山順暢地轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。只有牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，才能將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村全面振興。

（作者：樓俊超，系浙江大學(xué)中國特色社會主義研究中心研究員）