人民政協(xié)網(wǎng)3月31日電（記者 宋嘯峰）基層社會(huì)治理是國家治理的基石，基層治理現(xiàn)代化是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。衛(wèi)生健康的基礎(chǔ)也在社區(qū)，只有筑牢社區(qū)的網(wǎng)底才能保障人民的身體健康和生命安全。在這次疫情防控中，暴露出基層衛(wèi)生健康能力的短板。

“此次疫情發(fā)生后，對(duì)于深圳這座超大型移民城市和口岸城市來說，是一次重大考驗(yàn)?！鄙钲谑姓f(xié)委員、市急救中心五級(jí)職員、醫(yī)學(xué)博士張洪說道：尤其是社區(qū)健康服務(wù)中心的工作重點(diǎn)投入到疫情防控之中，其他工作全部按下了暫停鍵，包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)、全科診療服務(wù)和家庭醫(yī)生服務(wù)......

他認(rèn)為主要存在三方面的問題，一是社康用房面積不夠，內(nèi)部功能分區(qū)不合理，無法避免內(nèi)部的交叉感染；二是全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)理人員數(shù)量不足；三是診療設(shè)備配置短缺，無法開展影像學(xué)檢查和核酸實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等。

如何提升社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力？

張洪建議：需搭建基層衛(wèi)生骨干架構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)醫(yī)院，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)級(jí)醫(yī)院，加掛社區(qū)醫(yī)院牌子，即完成現(xiàn)有醫(yī)院職能外，又增加全科醫(yī)學(xué)、基本公共衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等社區(qū)醫(yī)院所具有的職能，構(gòu)建社區(qū)醫(yī)院—區(qū)域社康—社康站一體化服務(wù)體系。

針對(duì)如何優(yōu)化社康機(jī)構(gòu)建設(shè)布局。

張洪希望按照區(qū)屬“一個(gè)街道、一個(gè)戰(zhàn)區(qū)、獨(dú)立作戰(zhàn)”的原則，以街道為服務(wù)區(qū)域，每個(gè)街道規(guī)劃一家區(qū)域社康中心，每家服務(wù)人口約14-16萬人，業(yè)務(wù)用房面積在3000m2以上，實(shí)施完善“1+N”（1個(gè)區(qū)域社康中心+N個(gè)社康機(jī)構(gòu)）區(qū)域統(tǒng)籌管理模式。區(qū)域社康機(jī)構(gòu)的功能布局、服務(wù)流程需充分考慮此次新冠肺炎等傳染病疫情防控要求，實(shí)現(xiàn)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合、防控和救治結(jié)合，確保社康機(jī)構(gòu)基本功能正常運(yùn)行并投入到處理突發(fā)事件工作中。

張洪呼吁，按照國家省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社康機(jī)構(gòu)的功能定位，完善社康設(shè)備配置，重點(diǎn)加大區(qū)域社康中心影像（如DR、彩超）、檢驗(yàn)、輔助診療等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備的配置力度，完善社康機(jī)構(gòu)設(shè)備配置。同時(shí)推動(dòng)落實(shí)社康信息系統(tǒng)本地化部署，完善功能需求。通過區(qū)塊鏈技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，建立重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)送預(yù)警系統(tǒng)。整合社康信息系統(tǒng)與各類終端實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，完善推廣家庭病床系統(tǒng)及“e護(hù)到家”，改造升級(jí)社康綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)1+N區(qū)域社康管理協(xié)同，加強(qiáng)基本公衛(wèi)信息化建設(shè)，開發(fā)個(gè)性化的家庭醫(yī)生微信端應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)智慧型社康建設(shè)。

他建議：應(yīng)成立由街道分管社會(huì)事務(wù)（衛(wèi)生健康）工作的副主任任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展健康環(huán)境營(yíng)造、健康社會(huì)構(gòu)建、健康服務(wù)優(yōu)化、健康文化弘揚(yáng)等行動(dòng)，全力提升轄區(qū)群眾健康水平，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展；以社區(qū)工作站的黨群服務(wù)中心牽頭，社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格組成的“四位一體”防控思路下的戰(zhàn)疫小組轉(zhuǎn)換成社區(qū)健康管理工作小組，打造以人的健康為中心的社會(huì)管理和服務(wù)體系，不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，全面提升公共衛(wèi)生與健康服務(wù)水平，讓廣大人民群眾切實(shí)享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早診斷、早治療”疾病，幫助社區(qū)居民“少生病、少住院、少負(fù)擔(dān)、看好病”，并且能及時(shí)快速應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。廣泛普及健康知識(shí)，進(jìn)一步提高疾病監(jiān)測(cè)和干預(yù)能力，全力提升居民健康素養(yǎng)。

張洪呼吁，把社區(qū)黨群服務(wù)中心打造成社區(qū)黨委引領(lǐng)下的健康指導(dǎo)中心，定期組織有針對(duì)性的免費(fèi)健康知識(shí)講座和健康宣傳，大力普及心肺復(fù)蘇等急救知識(shí)和技能，并努力建立覆蓋全體居民群眾的亞健康檔案，全面做好相關(guān)健康惠民工作；以政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的模式，保障社區(qū)健康管理共同體運(yùn)行，執(zhí)行深圳市“以事定費(fèi)、購買服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助”的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制,下沉政策資金和資源，按照社區(qū)健康管理共同體提供衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、群眾滿意度等核定，建立事項(xiàng)清單目錄，形成制度化約束，確保權(quán)、責(zé)、費(fèi)、人對(duì)應(yīng)，形成由街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨群中心統(tǒng)籌安排的工作機(jī)制。