中新網(wǎng)3月16日電 據(jù)最高法網(wǎng)站消息，近日，最高法、最高檢、公安部、司法部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫工作 依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確六類行為以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰，其中包括，檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如實填報健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造、涂改檢疫單、證等方式偽造情節(jié)等。

《意見》指出，進(jìn)一步加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫行政執(zhí)法。海關(guān)要在各口岸加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫工作宣傳，引導(dǎo)出入境人員以及接受檢疫監(jiān)管的單位和人員嚴(yán)格遵守國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)的規(guī)定，配合和接受海關(guān)國境衛(wèi)生檢疫。同時，要加大國境衛(wèi)生檢疫行政執(zhí)法力度，對于違反國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細(xì)則，尚不構(gòu)成犯罪的行為，依法給予行政處罰。

《意見》明確了以下六類行為以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰：

——檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的健康申報、體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣等衛(wèi)生檢疫措施，或者隔離、留驗、就地診驗、轉(zhuǎn)診等衛(wèi)生處理措施的；

——檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如實填報健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造、涂改檢疫單、證等方式偽造情節(jié)的；

——知道或者應(yīng)當(dāng)知道實施審批管理的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播，未經(jīng)審批仍逃避檢疫，攜運(yùn)、寄遞出入境的；

——出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具負(fù)責(zé)人拒絕接受衛(wèi)生檢疫或者拒不接受衛(wèi)生處理的；

——來自檢疫傳染病流行國家、地區(qū)的出入境交通工具上出現(xiàn)非意外傷害死亡且死因不明的人員，交通工具負(fù)責(zé)人故意隱瞞情況的；

——其他拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的檢疫措施的。

《意見》稱，實施上述行為，引起鼠疫、霍亂、黃熱病以及新冠肺炎等國務(wù)院確定和公布的其他檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，依照刑法第三百三十二條的規(guī)定，以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰。對于單位實施妨害國境衛(wèi)生檢疫行為，引起鼠疫、霍亂、黃熱病以及新冠肺炎等國務(wù)院確定和公布的其他檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，應(yīng)當(dāng)對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰。

《意見》提出，要健全完善工作機(jī)制，保障依法科學(xué)有序防控。

——做好行刑銜接。海關(guān)要嚴(yán)把口岸疫情防控第一關(guān)，嚴(yán)厲追究違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行政法律責(zé)任，完善執(zhí)法辦案流程，堅持嚴(yán)格執(zhí)法和依法辦案。做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，對符合國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管領(lǐng)域刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，要依照有關(guān)規(guī)定，及時辦理移送公安機(jī)關(guān)的相關(guān)手續(xù)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

——加快案件偵辦。公安機(jī)關(guān)對于妨害國境衛(wèi)生檢疫犯罪案件，要依法及時立案查處，全面收集固定證據(jù)。對新冠肺炎疫情防控期間發(fā)生的妨害國境衛(wèi)生檢疫犯罪，要快偵快破，并及時予以曝光，形成強(qiáng)大震懾。

——強(qiáng)化檢察職能。人民檢察院要加強(qiáng)對妨害國境衛(wèi)生檢疫犯罪案件的立案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明理由，認(rèn)為理由不成立的，應(yīng)當(dāng)依法通知公安機(jī)關(guān)立案。對于妨害國境衛(wèi)生檢疫犯罪案件，人民檢察院可以對案件性質(zhì)、收集證據(jù)和適用法律等向公安機(jī)關(guān)提出意見建議。對于符合逮捕、起訴條件的涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫罪的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時批準(zhǔn)逮捕、提起公訴。發(fā)揮檢察建議的作用，促進(jìn)疫情防控體系化治理。

——加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、海關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，暢通聯(lián)系渠道，建立常態(tài)化合作機(jī)制。既要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要相互配合，相互協(xié)作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，形成依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的合力。對社會影響大、輿論關(guān)注度高的重大案件，要按照依法處置、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”要求，及時澄清事實真相，做好輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對工作。

——堅持過罰相當(dāng)。進(jìn)一步規(guī)范國境衛(wèi)生檢疫執(zhí)法活動，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。注重把握寬嚴(yán)相濟(jì)政策：對于行政違法行為，要根據(jù)違法行為的危害程度和悔過態(tài)度，綜合確定處罰種類和幅度。對于涉嫌犯罪的，要重點(diǎn)打擊情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的犯罪行為；對于情節(jié)輕微且真誠悔改的，依法予以從寬處理。

——維護(hù)公平正義。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要依法保障犯罪嫌疑人、被告人的各項訴訟權(quán)利特別是辯護(hù)權(quán)，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實施。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對律師辯護(hù)代理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)律師依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、海關(guān)要認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，選取典型案例，開展以案釋法，加大警示教育，震懾不法分子，釋放正能量，為疫情防控營造良好的法治和社會環(huán)境。