習(xí)近平總書(shū)記近日對(duì)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。各級(jí)黨委要把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，統(tǒng)籌抓好決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補(bǔ)得更實(shí)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐?！叭r(nóng)”工作事關(guān)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，始終是全黨工作的重中之重。在今年這樣一個(gè)特殊年份，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好“三農(nóng)”工作，需要從統(tǒng)籌抓好農(nóng)村疫情防控、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)工作，恢復(fù)并穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板、防控重大病蟲(chóng)害等方面著手，全力推進(jìn)。

統(tǒng)籌抓好農(nóng)村疫情防控、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)工作

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安，越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，做到疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩不誤”，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

目前，在大部分農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村防疫、脫貧攻堅(jiān)三方面的工作都有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)推進(jìn)，這些工作最終都落實(shí)到具體的農(nóng)戶(hù)和個(gè)人。現(xiàn)在，春耕備耕已從南到北陸續(xù)展開(kāi)，必須緊抓農(nóng)時(shí)，加強(qiáng)春耕備耕和越冬作物田間管理，迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。為了提高效率，統(tǒng)籌做好防疫情、保春耕、促脫貧三方面的工作，有必要將防疫工作進(jìn)度表、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)度表、脫貧項(xiàng)目進(jìn)度表合并為一張地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作進(jìn)度表，因地制宜，統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌項(xiàng)目和資金安排，并進(jìn)行一體化考核。

提高地方政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性，除了項(xiàng)目統(tǒng)籌之外，壓實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把做好春耕生產(chǎn)工作作為責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各地區(qū)各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與防疫、脫貧工作之間的溝通協(xié)調(diào)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)展開(kāi)，不能中斷、不能耽誤。穩(wěn)定我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，需要著力解決因疫情所導(dǎo)致的農(nóng)資和勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題。

當(dāng)前，要在嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化疫情防控措施的同時(shí)，全力組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時(shí)，保障夏糧豐收。按照疫情防控程度，逐步減少人物限行的范圍，促進(jìn)農(nóng)資、勞動(dòng)力等的市場(chǎng)化配置，打通農(nóng)民下田、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)等堵點(diǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給能力。對(duì)于運(yùn)輸生鮮品、農(nóng)資品的車(chē)輛實(shí)行“綠色通道”政策，盡快填補(bǔ)農(nóng)資缺口。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，在增加口罩、消毒液等防疫條件的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)勞動(dòng)力就近錯(cuò)峰分散參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡可能彌補(bǔ)勞動(dòng)力缺口。在疫情相對(duì)嚴(yán)重的地區(qū)，繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作的同時(shí)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)逐步恢復(fù)春耕生產(chǎn)，組織農(nóng)民錯(cuò)時(shí)下田、錯(cuò)峰作業(yè)。

補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板

補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，首先要深挖保收增收潛力，多措并舉提高農(nóng)民收入。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，相對(duì)收益低，因疫情防控導(dǎo)致的農(nóng)資貴、用工難問(wèn)題，則會(huì)進(jìn)一步降低農(nóng)民種田的收益預(yù)期，降低當(dāng)前的農(nóng)業(yè)要素投入水平，影響促農(nóng)業(yè)、穩(wěn)全局任務(wù)的達(dá)成。為了提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，需要加大糧食等生產(chǎn)政策支持力度，保障種糧基本收益，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。針對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)比較大的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)“防貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)”類(lèi)的產(chǎn)品，在貸款利率、期限等方面給予特殊優(yōu)惠，用金融信貸手段刺激農(nóng)民的要素投入水平，減少農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。

同時(shí)，要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平并加快推廣使用，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。在疫情沖擊下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板凸顯。為此，需要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村的水電路網(wǎng)建設(shè)投入，優(yōu)先解決斷頭路等問(wèn)題，完善農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地指標(biāo)問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)復(fù)工生產(chǎn)水平和使用新技術(shù)的能力。如可組織專(zhuān)家開(kāi)展在線(xiàn)培訓(xùn)、指導(dǎo)、答疑，組織農(nóng)技人員開(kāi)展必要的實(shí)地指導(dǎo)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村小水利、小交通等項(xiàng)目進(jìn)行投資，并對(duì)受疫情影響而無(wú)法按時(shí)還款項(xiàng)目進(jìn)行延期和展期，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可持續(xù)性。

加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和病蟲(chóng)害防治，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力

寄托著農(nóng)民增收、貧困戶(hù)脫貧希望的特種種養(yǎng)和蛋奶肉等產(chǎn)業(yè)，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更容易遭受病蟲(chóng)害和疾病風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的病蟲(chóng)害疾病風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)該構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化防護(hù)隊(duì)伍。對(duì)疫情較重、發(fā)生過(guò)非洲豬瘟和禽流感的地區(qū)，要落實(shí)基層防疫體系的專(zhuān)職人員編制問(wèn)題并提高其待遇，盡早組建由縣、鄉(xiāng)、村共同參與的基層防疫隊(duì)伍，鼓勵(lì)他們下沉到田間地頭，靠前指導(dǎo)，提高防疫防病效率。其次，引導(dǎo)督促農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)疫情防護(hù)知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)。降低病蟲(chóng)害和疫情的發(fā)生概率及其災(zāi)害程度。通過(guò)鄉(xiāng)村高音喇叭和網(wǎng)絡(luò)通信的手段，在各項(xiàng)評(píng)選指標(biāo)中突出衛(wèi)生改善、加強(qiáng)防疫的內(nèi)容，用村規(guī)民約引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)病蟲(chóng)害和疾病防治的知識(shí)，提升農(nóng)村群防群治的能力。

總之，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧的制度優(yōu)勢(shì)，及時(shí)公開(kāi)防疫和扶貧的相關(guān)信息，以農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳應(yīng)對(duì)疫情、又積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)土故事，推動(dòng)更多農(nóng)民全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，努力把疫情影響降到最低，努力把脫貧工作做細(xì)做實(shí)，確保小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。

（作者：李志平，系華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授、湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心華中農(nóng)業(yè)大學(xué)分中心特約研究員）