20世紀(jì)最偉大的發(fā)現(xiàn)之一，就是人們能夠改變生物自然進(jìn)化的節(jié)奏，通過改造生物體或加工生物原料，對生命技術(shù)進(jìn)行操作?，F(xiàn)代生物技術(shù)在給人類帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益和福祉的同時(shí)，也打開了“潘多拉的魔盒”——生物安全進(jìn)入當(dāng)代國際視野，成為誘發(fā)國家經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)的重大戰(zhàn)略問題。既要發(fā)展生物技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)，同時(shí)又要時(shí)刻關(guān)注將可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，這是全球化時(shí)代遇到的最大困境之一。

盡管國際上對“生物安全”還沒有統(tǒng)一定義，但像“生物多樣性資源的國家主權(quán)原則”“生物防御”“生物國防”“生物疆域”等術(shù)語已經(jīng)進(jìn)入學(xué)界乃至國家安全政策。近年來，中國陸續(xù)簽訂《生物安全議定書》等國際條約，全國人大、國務(wù)院和部委制定相關(guān)生物安全政策，生物安全法（草案）于2019年10月首次提請全國人大審議，生物安全各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。這次新冠肺炎疫情防控之所以初步取得階段性成效，主要依賴于我們舉國體制的動員優(yōu)勢，一定程度上彌補(bǔ)了短板。

疫情中，人民生命健康、經(jīng)濟(jì)社會的巨大損傷、沉痛代價(jià)，無時(shí)不在警醒著我們，我國生物安全能力建設(shè)依然問題突出。風(fēng)險(xiǎn)檢測預(yù)警遇到巨大挑戰(zhàn)，認(rèn)識、政策法規(guī)、技術(shù)能力等方面都存在諸多不適應(yīng)，生物安全防御嚴(yán)重不足。生物安全是國家生命工程，涉及人類最基本的生命權(quán)力與保障，對作為世界人口大國的中國的發(fā)展尤為重要，關(guān)系國民生命健康、民族復(fù)興，加快構(gòu)建國家生物安全保障體系刻不容緩。

從頂層設(shè)計(jì)國家生物安全戰(zhàn)略及基本原則。重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)國家安全和發(fā)展、事關(guān)社會大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“必須從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力?！鄙锇踩蔀閲铱傮w安全的重要組成部分，有利于從頂層整合各方資源，打破條塊分割，改變部門交叉可能帶來的效率低下甚至相互推諉等現(xiàn)象。在生物安全能力建設(shè)上要“堅(jiān)持平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合”的基本原則。

加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。生物病毒，在還沒有完全認(rèn)識其面目之前，其傳播、擴(kuò)散就是無序的，局部甚至可能帶來毀滅性的后果，但人們卻不能以無序應(yīng)對無序，雙重的混亂或許造成整個(gè)社會大動蕩。以法律的強(qiáng)有力手段恢復(fù)秩序、安定人心，處理常規(guī)和特殊變通亦大體有章可循，在非常時(shí)期、應(yīng)急情況下從容鎮(zhèn)定，才能戰(zhàn)勝各種困難。借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)，加快生物安全立法工作，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，從法律制度上筑牢生物安全的堅(jiān)實(shí)底線，在下一步的工作中顯得極為緊迫。

從系統(tǒng)集成上規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)。全面提高國家生物安全治理能力，必須著眼于系統(tǒng)規(guī)劃。除了法規(guī)、制度體系之外，物質(zhì)的硬件技術(shù)十分關(guān)鍵。檢測不過關(guān)，研究沒進(jìn)展，被動應(yīng)戰(zhàn)，損失就可能極其慘重。因此，平時(shí)物資、人才乃至經(jīng)費(fèi)、裝備等方面的儲備非常必要。此外，生物安全十分復(fù)雜，囊括了內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，橫通自然、人文、社會、心理諸領(lǐng)域，公眾知曉權(quán)的背后是相關(guān)知識教育的普及。引導(dǎo)不當(dāng)甚或誤導(dǎo)，會造成謠言四起、民眾恐慌的局面。應(yīng)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，避免由無知帶來的決策失誤，提高自覺應(yīng)對生物安全風(fēng)險(xiǎn)的施政能力。

（作者：朱康有，系國防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特聘高級研究員、國防大學(xué)國家安全學(xué)院教授）