作者：中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經濟學院教授　孫文凱

相比于大企業(yè)，小微企業(yè)抗風險能力差，資金鏈更加脆弱，在新冠肺炎疫情影響下，小微企業(yè)業(yè)績下降更加明顯。

2020年2月“經濟日報-中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數(shù)”為31.9，相較上月大幅下降14.2個點。六個地區(qū)、七個行業(yè)均呈現(xiàn)不同程度的下降。八個分項指數(shù)中市場、采購、績效、擴張、信心、風險和融資七項指數(shù)均有下降，只有成本指數(shù)由于企業(yè)經營活動大幅萎縮而使得運輸、經營相關成本下降，相應指數(shù)值大幅上升。

從地區(qū)看，東北、西北、華北、華東、西南、中南地區(qū)受沖擊程度逐次加深，指數(shù)均下降10個點以上。中南地區(qū)作為疫情重災區(qū)，指數(shù)下降達17個點，疫情并不太嚴重的西南地區(qū)，同樣由于市場、采購指數(shù)下降而帶動總指數(shù)下降15.2個點，這反映了地區(qū)間緊密的經濟關聯(lián)。從行業(yè)看，農林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)和住宿餐飲業(yè)受沖擊程度逐次加深。為防控疫情，各地相繼管控人流聚集的餐飲業(yè)，并對交通進行限制。因此，住宿餐飲業(yè)受到沖擊最大，交通運輸業(yè)次之。交通運輸業(yè)作為最主要的生產性服務業(yè)，該行業(yè)受制影響了其他行業(yè)發(fā)展。

在防控疫情的同時，各地政府出臺了多項政策支持企業(yè)克服當前困難，特別是針對比較脆弱的中小微企業(yè)出臺了稅收減免、增加信貸、緩繳社保費甚至直接補貼房租的措施。各地也正在有序放開管制，組織企業(yè)復工。從目前看，新冠肺炎新增確診人數(shù)持續(xù)下降，但經濟徹底復蘇可能還需要更多時間，目前發(fā)電量、旅客量、港口吞吐量等關鍵宏觀指標都低于正常值較多，需要在謹慎防控疫情的同時逐步恢復。

為了更好地在防控疫情的同時穩(wěn)定經濟，當前和今后還面臨一些重要任務。一是繼續(xù)加大對小微企業(yè)的直接支持，包括稅費減免、直接補貼、貸款貼息等。中央政府可以按照地方企業(yè)數(shù)量和雇員數(shù)量、結合受疫情影響程度給予地方政府專項轉移支付，促進地方盡快執(zhí)行補貼政策，同時，建議各類補貼應與持續(xù)經營和維持就業(yè)掛鉤。

二是在條件允許的情況下盡快放寬各種限制。經濟日報—中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數(shù)課題組針對新冠肺炎疫情對小微企業(yè)影響的專項調查顯示，交通限制具有全國普遍性。交通限制是影響小微企業(yè)未來經營的最大負面因素，可以考慮結合當?shù)匾咔闋顩r，適當放寬交通限制以及開工限制。

三是在政策執(zhí)行的同時，要特別關注政策落實效果。結合大樣本調查，我們發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)并未真正享受到相關優(yōu)惠政策，甚至不了解優(yōu)惠政策。就信貸政策而言，即使有寬松信貸政策，但抵押物不足也會制約實際政策效果。在此特殊時期，可以考慮適當放松信貸條件。

四是抓住機遇推進長效改革。在防控疾病、衛(wèi)生應急和居民健康生活習慣培養(yǎng)等方面，應該在制度建設上有所作為；在社會治理上，信息公開化要及時準確，并強化問責機制；在企業(yè)經營保障上，需要建立更有效的融資體制，包括企業(yè)債市場、應急融資機制等。