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2019年，我國技術(shù)合同成交額超過2萬億元。作為我國科技支撐經(jīng)濟的一個縮影，這背后，長期穩(wěn)中向好的經(jīng)濟是其攀升的基石，不斷優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境則是外在驅(qū)動因素。技術(shù)市場活力旺盛，但與強烈的創(chuàng)新需求相比，依然存在提升空間。期待營造出更好的技術(shù)市場生態(tài)環(huán)境，更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。　　

科技部近日發(fā)布的全國技術(shù)市場交易快報顯示，2019年我國技術(shù)合同成交額為22398.4億元，比上年增長26.6%，首次突破2萬億元。這表明，去年我國平均每天簽訂超過60億元的技術(shù)合同。2016年，這一數(shù)字剛剛突破1萬億元，把時間線拉得再長些，1984年開始登記技術(shù)合同時，成交額是7億元。僅從數(shù)據(jù)上看，35年來成交額增長了3000多倍。

技術(shù)合同成交額連年攀升原因何在，意味著什么？

技術(shù)交易活躍，對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用大

技術(shù)合同登記是我國特有的科技管理方式，統(tǒng)計對象包括技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢四類合同。技術(shù)含量是合同登記的金標(biāo)準(zhǔn)，因而成交額一定程度上反映了我國科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移情況。據(jù)統(tǒng)計，四類合同中，技術(shù)服務(wù)合同成交額最大，占比超過50%，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成交額的漲幅最大。

科技部火炬中心技術(shù)市場管理處副處長陳彥介紹，近些年我國技術(shù)交易額持續(xù)較高速增長，源于我國長期穩(wěn)中向好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，也說明了市場對技術(shù)的旺盛需求。

我國擁有高新技術(shù)企業(yè)超過18萬家，科技型中小企業(yè)超過13萬家。根據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)是技術(shù)交易的主體，輸出了超過32萬項技術(shù)，成交額占總額的90%以上。企業(yè)活躍在技術(shù)交易市場，在陳彥看來，這表明企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上投入加大、技術(shù)升級需求強烈以及參與技術(shù)交易市場的信心。

無論是技術(shù)開發(fā)上的直接投入，還是為解決技術(shù)問題簽訂的服務(wù)或咨詢合同，在未來，它們都是驅(qū)動創(chuàng)新的潛在能量。“技術(shù)合同成交額的攀升，還說明我國科技創(chuàng)新活力增強，經(jīng)濟發(fā)展有較強的內(nèi)生動力。”陳彥分析。

2016年，陳彥和同事討論技術(shù)市場發(fā)展規(guī)劃時，定下年均17%的增長目標(biāo)，如今目標(biāo)提前1年完成，證明科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用越來越大。根據(jù)最新統(tǒng)計，我國科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率接近60%。

2019年全國GDP近百萬億元，技術(shù)交易成交額的占比超過了2%。更有意義的是，這一比重在逐年提升。北京技術(shù)市場協(xié)會執(zhí)行副理事長劉軍介紹，近年來，北京市技術(shù)交易增加值占北京地區(qū)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)增長，北京市科委最新統(tǒng)計顯示，2018年這一比重已經(jīng)接近10%。

數(shù)據(jù)顯示，北京合同成交額高居榜首，上千億的還有廣東、江蘇、上海、陜西、湖北、四川和山東等省份。“中東部地區(qū)科技資源豐富，創(chuàng)新生態(tài)比較好，技術(shù)市場成熟。近年來，西部一些地區(qū)技術(shù)市場發(fā)展較快，但個別省份基數(shù)較小，差距短期內(nèi)仍將拉大。”陳彥說。

不同地區(qū)科技創(chuàng)新的特點，也反映在成交額中。在北京，技術(shù)服務(wù)合同成交額占比七成以上；而在上海，技術(shù)開發(fā)合同更加突出。

創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系初步成形

2019年，位于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大廈的45號登記處一共登記了合同8127項，平均每個工作日要登記32個合同。這個登記處2013年成立，主要服務(wù)北京海淀北部大量的創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)。

長期穩(wěn)中向好的經(jīng)濟是技術(shù)交易攀升的基石，不斷優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境則是外在驅(qū)動因素。這背后，既有政策釋放的紅利，也有一系列鼓勵創(chuàng)新的實招，還有服務(wù)體系完善帶來的便利。

新的促進科技成果轉(zhuǎn)化法通過，實施促進科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案相繼出臺，形成了從修訂法律條款、制定配套細則到落實具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“三部曲”。

高校院所的活力被激發(fā)。“2018年，技術(shù)合同成交額有明顯跨越。”陳彥說。許多科研人員開始面向市場做研究，一些項目立項時就是以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向。

企業(yè)加大研發(fā)投入，參與技術(shù)交易有看得見、摸得著的好處。研發(fā)費用加計扣除比例從50%升至75%，技術(shù)交易享受稅收優(yōu)惠，向中小企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券……近些年，一系列鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新政策“大禮包”陸續(xù)送出。

技術(shù)創(chuàng)新有了較為完善的服務(wù)體系支撐。全國建立了1000多個技術(shù)市場管理機構(gòu)，800多個技術(shù)合同認定登記機構(gòu)，各類技術(shù)交易機構(gòu)超過2萬家。

此外，我國還有10家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、11家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心、453家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、92家創(chuàng)新驛站。國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計設(shè)立21只子基金，國家級科技企業(yè)孵化器超過1100家，國家備案眾創(chuàng)空間接近1900家，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系初步成形。

重點發(fā)展一批新型研發(fā)機構(gòu)，讓專業(yè)的機構(gòu)、專業(yè)的人做專業(yè)的事，提高技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率，陳彥介紹，這是科技部下一步的重點工作之一。

量質(zhì)同步提升，市場未來有較大潛力

不僅是數(shù)量，技術(shù)交易的科技含量也在提升。

以技術(shù)領(lǐng)域劃分，去年達成的2萬多億元合同額中，電子信息、城市建設(shè)與社會發(fā)展、先進制造位居前三。電子信息技術(shù)成交金額超過5600億元，新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域漲幅靠前。

約1/3的技術(shù)合同涉及知識產(chǎn)權(quán)，其中計算機軟件著作權(quán)合同、專利技術(shù)合同成交額均有較大的增幅，高價值的生物醫(yī)藥專利總體也在增加。

陳彥判斷，我國技術(shù)交易市場仍有較大發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)前中國經(jīng)濟仍在合理的區(qū)間平穩(wěn)增長，對技術(shù)的需求強烈，高校院所科技成果轉(zhuǎn)化還有很大釋放空間。

釋放技術(shù)交易市場的潛能，關(guān)鍵是優(yōu)化技術(shù)要素市場，提高創(chuàng)新資源配置效率，增強市場的流動性和活躍度。比如，高校院所是科技創(chuàng)新的源頭，但成果轉(zhuǎn)化還需打通最后一公里。“在擴大高校自主權(quán)方面已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，力度很大，但仍需研究制定更有針對性的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的特殊管理辦法。”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹說。

加強市場供方和需方的有效對接，還需壯大中間環(huán)節(jié)。搭建實驗室和生產(chǎn)車間的橋梁，需要既懂專業(yè)又了解市場的專業(yè)人才。相關(guān)研究報告顯示，我國2700多家高校院所中，設(shè)立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的不到10%。

科技部門規(guī)劃，到2020年要培育20家具有示范帶動作用的高水平專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、600家市場化社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，發(fā)展3至5個樞紐型技術(shù)交易市場，培養(yǎng)1萬名技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。

“技術(shù)合同成交額是我國科技支撐經(jīng)濟的一個縮影，說到底，還是要營造良好的市場生態(tài)環(huán)境。”陳彥說：“制度健全了，機制順暢了，體系完善了，技術(shù)市場的資源配置效率才會更高，才能更好地反映科技活動成效，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”

■記者手記

為校企合作架橋鋪路

由于直接體現(xiàn)了供需雙方的交易情況，技術(shù)合同成交額是我國科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移成效的晴雨表。多年實踐證明，作為我國科技進步的標(biāo)志性指標(biāo)，技術(shù)市場交易數(shù)據(jù)與經(jīng)濟發(fā)展走勢和政策導(dǎo)向息息相關(guān)。

一個健全、成熟的技術(shù)市場，一方面有利于技術(shù)要素的流通，釋放科研人員活力，提高技術(shù)主體參與交易的積極性；另一方面還能追蹤創(chuàng)新對技術(shù)的精準(zhǔn)需求，為主管部門調(diào)整政策導(dǎo)向、制定發(fā)展規(guī)劃提供了重要參考。30多年來，我國技術(shù)市場建設(shè)取得了長足的進步，但應(yīng)看到，與經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需求相比還有提升空間。

當(dāng)前，國家把科技創(chuàng)新放在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心位置，大量成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵政策密集出臺，市場活力被激發(fā)出來，技術(shù)交易快速增長，作為創(chuàng)新源頭的高校院所與創(chuàng)新主體的企業(yè)之間蘊含著巨大的合作潛能。期待一個更好的技術(shù)市場，搭建起兩者互通的橋梁，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供源源不斷的能量。

《 人民日報 》（ 2020年03月05日 12 版）