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奪取“雙勝利” 財政正發(fā)力

2020年03月02日 14:55 | 來源:人民日報
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習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上指出,加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié),節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響,防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間,防止短期沖擊演變成趨勢性變化。

面對疫情給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的影響,我國宏觀政策如何把握好節(jié)奏和力度?積極的財政政策如何更加積極有為?穩(wěn)健的貨幣政策如何更加注重靈活適度?就業(yè)優(yōu)先政策如何根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度?從今天起,本版推出“宏觀政策加力 對沖疫情影響”系列報道,多角度展現(xiàn)宏觀政策對奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利帶來的有力支撐。

——編 者


新冠肺炎疫情發(fā)生以來,財政部門持續(xù)加大資金投入力度,保障疫情防控需要,并出臺減稅降費(fèi)等一攬子政策為企業(yè)紓困解難,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一筆筆真金白銀投向抗疫一線,一項項惠企惠民政策護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生改善,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭提供了有力支撐。

強(qiáng)化資金保障,打好疫情防控阻擊戰(zhàn)

浙江紹興振德醫(yī)療用品股份有限公司是一家列入省重點(diǎn)防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)名錄的口罩生產(chǎn)企業(yè)。疫情發(fā)生后,企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),但很快遇到采購原料資金短缺的難題。

2月11日一早,紹興市財政局工作人員敲開了公司大門,工作人員現(xiàn)場辦公,當(dāng)天就完成了資金審核、撥付等全部程序,將470萬元打到企業(yè)賬上,一解燃眉之急。原材料采購資金有保障后,企業(yè)開足馬力,目前日產(chǎn)口罩69萬只,不僅能保障紹興市口罩需求,還承擔(dān)了省里的口罩調(diào)撥任務(wù)。

1月下旬以來,財政部門根據(jù)疫情防控需要,持續(xù)加大資金投入。數(shù)據(jù)顯示,截至2月21日,中央財政共向湖北省撥付各類疫情防控資金62.7億元;截至2月25日,各級財政已安排疫情防控補(bǔ)助資金超過1000億元;同時各種稅費(fèi)減免政策密集出臺。

上硬件——緊急投資建設(shè)武漢火神山、雷神山兩座醫(yī)院,改造多所方艙醫(yī)院,對緊缺醫(yī)療物資及防護(hù)設(shè)備進(jìn)行采購。

強(qiáng)保障——對確診患者個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用實(shí)行財政兜底,對參加疫情防控的工作人員提供工傷待遇保障、對參加疫情防控工作的一線醫(yī)療衛(wèi)生人員給予定額臨時性工作補(bǔ)助等。

增合力——財政政策與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策緊密銜接,推動疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)積極提高產(chǎn)能,提高物資運(yùn)輸時效。比如,對相關(guān)物資全部由財政兜底采購收儲,對政府采購簡化審批程序,打通供應(yīng)的“綠色通道”;對運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資取得的收入免征增值稅;增加財政貼息資金規(guī)模,對相關(guān)銀行貸款進(jìn)行貼息,確保重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際融資成本低于1.6%……

“要優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi),合理籌集調(diào)度資金,加大財力保障,并按照特事特辦、急事急辦的原則,加快資金撥付使用,確保疫情防控資金及時到位?!必斦坎块L劉昆反復(fù)強(qiáng)調(diào),各省級財政部門要密切關(guān)注基層特別是困難地區(qū)的庫款運(yùn)行情況,堅決防止因經(jīng)費(fèi)保障不力影響疫情防控工作開展。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認(rèn)為,財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。疫情發(fā)生以來,財政部門快速行動,充分體現(xiàn)了財政定位,提高了抗擊疫情的效率。

“這一系列政策都彰顯了財政應(yīng)急兜底的作用。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為,密集出臺的多項政策為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力保障。

加大減稅降費(fèi)力度,推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

“一天10多單生意,營業(yè)收入幾百元,連過去的零頭都不到,公司賬面的流動資金很緊張?!边B日來,成都首膳海鮮食府有限公司財務(wù)管理人員張曉蘭愁眉不展。

2月6日,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文,對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù),以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入,免征增值稅;明確受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年?!岸悇?wù)工作人員上門講解政策,算下來,公司2月應(yīng)納稅額12.5萬元,能減免8萬元?!边@讓張曉蘭寬慰不少。

疫情來襲,一些企業(yè)中斷營業(yè),特別是一些中小微企業(yè)遇到困難。減稅政策接連落地,助力困難企業(yè)渡過難關(guān)。為了推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),2月20日,財政部會同人社部、稅務(wù)總局等部門,出臺階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)和實(shí)施緩繳住房公積金等一攬子政策,進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù),預(yù)計可減負(fù)6000億元。

“為確保企業(yè)在第一時間實(shí)打?qū)嵉叵硎艿秸吆锰?,稅?wù)部門通過網(wǎng)站、微信等多種方式講解政策,確保不見面不上門也能把政策送到每一戶企業(yè)?!眹叶悇?wù)總局副局長王陸進(jìn)說。

2019年,我國實(shí)施大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策,全國稅收收入和一般公共預(yù)算收入增速放緩,財政的“錢袋子”相比從前并不寬裕,但是面對來勢洶洶的疫情,財政政策積極有為、果斷出手——不僅中央層面及時應(yīng)對,各省區(qū)市也應(yīng)聲而動:

北京市對中小微企業(yè)停征污水處理費(fèi)、占道費(fèi)、特種設(shè)備檢驗檢測費(fèi),三項收費(fèi)覆蓋了受疫情影響嚴(yán)重的住宿和餐飲業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等中小微企業(yè),直接降低企業(yè)成本;四川提出為確有困難的中小企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;福建省為了幫助企業(yè)穩(wěn)崗,延長一次性穩(wěn)就業(yè)獎補(bǔ)政策期限,繼續(xù)對不裁員或少裁員的參保企業(yè),返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%……

“從經(jīng)費(fèi)保障、融資支持到稅費(fèi)優(yōu)惠,財稅部門研判形勢變化,及時出臺政策,各地也結(jié)合實(shí)際情況出臺諸多措施,財稅政策上下共振、精準(zhǔn)施策,充分體現(xiàn)了我們的制度優(yōu)勢?!敝袊斦茖W(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚說。

“中小企業(yè)繳納比例較高的稅種是增值稅,此次減稅政策可謂正中‘靶心’;階段性降費(fèi)則直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),從而更有利于企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)?!睏钪居抡J(rèn)為,接下來可以根據(jù)不同地區(qū)受疫情影響的不同程度,出臺更有針對性的減稅降費(fèi)政策。

把握好節(jié)奏和力度,積極的財政政策更加積極有為

2月17日,經(jīng)多方努力,全國PPP(政府和社會資本合作)綜合信息平臺實(shí)現(xiàn)了升級換代。新平臺利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等最新信息技術(shù)成果,提高了信息校驗度和準(zhǔn)確性,未來,政府和社會資本合作的立項、運(yùn)營、收益等信息將更加規(guī)范化。新平臺上線,彰顯了我國進(jìn)一步發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,擴(kuò)大有效投資的堅定決心。

積極的財政政策要更加積極有為。在開年遭受疫情沖擊的背景下,財政政策更要大力提質(zhì)增效,強(qiáng)化“六穩(wěn)”,注重與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

財政部部長助理歐文漢2月24日表示,下一步,財政部一要重點(diǎn)支持一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān);二要集中使用部分中央部門籌建資金,統(tǒng)籌用于疫情防控,保障脫貧攻堅和全面建成小康社會等重點(diǎn)支出;三要加大轉(zhuǎn)移支付力度,進(jìn)一步向受疫情影響較大的地方傾斜,確?;鶎颖9べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生;四要擴(kuò)大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模,按照資金跟著項目走的原則,指導(dǎo)地方做好項目儲備和前期準(zhǔn)備工作,盡快形成有效投資。

推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,財政政策把握好節(jié)奏和力度:2月11日,財政部提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元,按照資金跟項目走的原則,優(yōu)先發(fā)行冬末春初具備施工條件的地區(qū),盡早形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動;2月20日,中央財政預(yù)撥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金14億元,穩(wěn)定糧食生產(chǎn);2月21日,財政部、人民銀行等部門聯(lián)合發(fā)布公告,允許商業(yè)銀行和保險機(jī)構(gòu)參與國債期貨交易,深化金融市場改革,提高市場流動性;2月26日,財政部發(fā)布通知,進(jìn)一步規(guī)范財政出資基金的設(shè)立和運(yùn)營,督促財政資金發(fā)揮好帶動社會投資的杠桿作用……

趙全厚認(rèn)為,財政政策一方面要根據(jù)實(shí)體企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)營中受疫情影響的情況,及時給予政策響應(yīng);另一方面,也要加快體制機(jī)制改革。

劉尚希表示,在疫情影響下,直接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼、防疫物資采購增加,可能會導(dǎo)致一些地方財政缺口擴(kuò)大。對此,要形成組合性政策加以應(yīng)對。“尤其是要增強(qiáng)財政政策和貨幣、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等政策之間的協(xié)調(diào)。比如財政政策與貨幣政策協(xié)同發(fā)力,用貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等政策降低企業(yè)的融資成本,對小微企業(yè)進(jìn)行幫扶;再比如財政政策要注意完善公共衛(wèi)生防疫方面的短板,避免環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌、‘一刀切’對財政投入造成浪費(fèi)。財政政策內(nèi)部也要注意協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,防止專項債對PPP形成擠出效應(yīng),等等。”

編輯:付振強(qiáng)

關(guān)鍵詞:疫情 政策 企業(yè) 財政

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