城市建設和管理水平是一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志，是一個城市文明程度的重要體現(xiàn)。近年來，隨著諸多國家戰(zhàn)略疊加落地，尤其是國家中心城市建設的全面啟動，鄭州在國家戰(zhàn)略全局中的地位日益凸顯、作用愈加關鍵，面對重大歷史機遇，鄭州的城市建設和城市管理呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

議報告，備受鼓舞;談發(fā)展，信心倍增。又是一年省兩會，鄭州的建設和管理成為代表委員熱議的話題。如何建設一座高水平的品質之城、如何更加人性化管理為居民幸福加碼……兩會期間代表委員圍繞這一話題各抒己見、暢所欲言。大家認為，要深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，提升品位彰顯特色、強化基礎提質惠民、規(guī)劃引領以人為本，著力打造魅力“鄭中心”，讓城市既有顏值又有內涵。

提升品位彰顯特色

文化是一座城市的靈魂，是凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，是經(jīng)濟社會發(fā)展強有力的支撐，更是一個城市魅力之所在。而特色文化的形成是在長期的歷史文化積淀和城市人文精神培育的基礎上逐漸形成。

城市沒有名氣，就難以聚集人氣，就很難有發(fā)展的靈氣。最大限度地提升城市知名度、美譽度，內聚力量、外樹形象，才能讓城市又好又快發(fā)展。

為鄭州市的橋梁起個有寓意又好聽的靚名，能夠體現(xiàn)厚重河南省會城市的歷史文化內涵和鄭州現(xiàn)代化城市發(fā)展的特點，同時，也更容易讓市民準確快捷地確定方位。

“隨著城市建設進程的加快，鄭州的橋越來越多，但是其中很多橋沒有名字，多以道路交叉的‘坐標法’作為約定俗成的稱謂，存在名稱長、難找難記、交通指示牌不容易顯示等問題。”省政協(xié)委員吳穎認為，好的橋名，不僅方便記憶和指示交通，更是一個城市的地理名片。

鄭州近年建設的人工湖也較多，這些新的水域已成為市民游玩、散步、拍照的好去處，群眾期盼鄭州的湖景更美、風光更好。吳穎建議，借鑒北京、上海、廣州等大城市為橋梁命名的經(jīng)驗，結合鄭州的實際情況，進行橋梁命名研討。同時，在如意湖、北龍湖等水域定點放養(yǎng)鴛鴦、天鵝、鴨子等動物，讓湖景更顯優(yōu)美生動，讓人民生活更幸福。

高品位的商圈、步行街不僅是城市商業(yè)資源的集聚區(qū)，也是展示城市形象的靚麗名片。二七商圈、百年德化步行街，不僅是城市商業(yè)發(fā)展的里程碑，還承載著一代人的記憶。

省人大代表蘇建設說，突出“東強、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”城市發(fā)展格局，鄭州正快步走在推進城市高品質建設和管理的征途上，這其中，對標國際國內一流的城市廣場、城市會客廳、城市地標，以及城市文商旅典范，高標準打造“二七商圈復興”工程，意義重大。

蘇建設建議，將“二七商圈復興工程”納入“十四五”規(guī)劃，列入全省百城建設體制的重大項目，以及國際消費中心的城市核心區(qū)建設;研究出臺專門的政策支持體系，從財政、金融、土地、基礎設施建設等方面給予支持;鼓勵省市國有平臺公司、專業(yè)運營公司參與其中，切實增強項目的資金運作能力、運作水平，改造提升“二七商圈復興”品質。“通過高標準的建設、投資、運營、管理，未來的二七商圈，必將成為鄭州人的精神家園、河南省的消費中心、全國城市復興的典范。”蘇建設說。

強化基礎提質惠民

基礎設施，是城市存在和發(fā)展的物質基礎，是城市經(jīng)濟正常運轉的前提條件和居民生活的根本保障，也是人們了解一座城市內在品質最主要的途徑之一。

當前，鄭州正在全力推進國家中心城市建設，提升鞏固國際化綜合交通樞紐地位至關重要，如何增強鄭州的集聚力、輻射力和影響力，強化鄭州國家中心城市的帶動作用，這就需要在集疏運體系建設上下功夫，提高物流效率，同時增強城市的綜合承載力。

蘇建設表示，《鄭州鐵路樞紐總圖規(guī)劃(2016年—2030年)》公布，作為鄭州四大主客站之一的小李莊車站花落管城南部。他建議，希望省政府協(xié)調中國鐵路總公司，盡快啟動小李莊火車站建設。

隨著我省城市建設和規(guī)模的快速發(fā)展，地下管網(wǎng)建設滯后、管理水平不高等問題凸現(xiàn)。

省政協(xié)委員孔祥平建議，進一步加強城市地下管線建設管理作為履行政府職能的重要內容，統(tǒng)籌地下管網(wǎng)規(guī)劃建設、管理維護、應急防災等全過程，綜合運用各項政策措施，創(chuàng)新管理思維，整合和利用信息資源，從新的層面建設全省地下管線智慧化管控體系。

為此，孔祥平還邀請鄭州市內從事地下管線相關工作的企業(yè)及專家對鄭州市地下管網(wǎng)建設與維護情況進行了專題研討。

“推進地下管線智能化改造、建設智慧管網(wǎng)管廊大數(shù)據(jù)運營管理平臺，確保管網(wǎng)安全運行管理已十分重要和迫切。”孔祥平說，智慧城市建設不僅包括了“智慧醫(yī)療”“智慧教育”等方面的“地上智慧”，同樣也包含“智慧管網(wǎng)”“智慧管廊”等地下管網(wǎng)方面的“地下智慧”。作為新型智慧城市建設的重要部分，地下管線需作為城市信息化建設的重要目標加以推進和實施。要開展普查和建立完善的信息系統(tǒng)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術，建設智慧管網(wǎng)大數(shù)據(jù)運營管理平臺，建立長效機制，為城市規(guī)劃、建設和管理以及地下管線安全運行提供有力支撐。

孔祥平建議，實行地下管線統(tǒng)一建設管理，建立完善管理制度;利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，全面推進智慧管網(wǎng)建設，實現(xiàn)盤活存量、做優(yōu)增量、提升質量;建立“智慧管網(wǎng)管廊大數(shù)據(jù)運營管理平臺”，實現(xiàn)管線數(shù)據(jù)“大集中、大共享”;加大基于風險分析的地下管道養(yǎng)護，逐步加大地下管線養(yǎng)護的資金投入，提高城市地下管線風險管控水平，提高城市管理的精細化、智能化、人性化水平，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

城市的舒適度如何體現(xiàn)?如何真正提質惠民?省人大代表付慶林建議，加大對城市體育設施開放力度和體育產(chǎn)品服務供給，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。

“目前鄭州的社會體育場館顯然已遠遠滿足不了人民群眾的健身需求，雖然中小學體育設施在陸續(xù)開放，但在開放時間、條件上都有諸多限制，大量的學校體育場館并沒有得到充分利用，造成了資源的浪費。”他建議，教育部門要堅持問計于民問需于民問效于民，制定更加針對性的體育場館開放政策，制定各學校運動場地開放時間表，加快推進學校體育場館對外開放，增加全民健身活動場地資源。各級政府可以建立資金分擔機制，考慮通過體彩公益金或政府購買服務等方式，對學校體育場地、器材運營成本和維護費用進行補貼。同時，對發(fā)生在校內的意外事故責任進行梳理并加以規(guī)定，由政府部門為學校購買統(tǒng)一的體育場館設施公眾責任險或以社區(qū)為單位為居民統(tǒng)一購買意外傷害險，有效消除學校的后顧之憂。對部分場館尤其是室內場館可以適當明示收費，以通過經(jīng)濟杠桿適當協(xié)調供需矛盾。

規(guī)劃引領以人為本

城市規(guī)劃引導城市建設發(fā)展方向，城市空間合理的規(guī)劃布局，可使城市各項生產(chǎn)、生活功能的空間最大化利用，保障公共設施、公共空間的落實，最終更好地為城市經(jīng)濟與文化發(fā)展服務。

城市管理應該像繡花一樣精細。城市精細化管理，必須適應城市發(fā)展，要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強社會發(fā)展活力。省政協(xié)委員李新認為，鄭州作為河南省的省會，更要在省委、省政府的帶領下做好頂層設計，科學謀劃超大城市的精細化管理，緊緊圍繞滿足人民對美好生活的需要這一核心任務，做出更新的制度安排、政策創(chuàng)新和技術應用等，實現(xiàn)人財物的合理配置，創(chuàng)建更加以人為本、綠色節(jié)能、安全環(huán)保、整潔有序、法制公正的城市環(huán)境，全面提升超大城市的吸引力、競爭力和內在魅力。同時以省會鄭州為引領，全面提升河南省主要城市的精細化管理水平，增強城市魅力。

李新建議，鄭州要做好頂層設計，確定明確的設計理念，即以人為本，建設智慧型、創(chuàng)新性的舒適宜居城市。同時開展科學策劃，做好基礎管理數(shù)據(jù)的調研，為精細化管理打下堅實的數(shù)據(jù)基礎。

此外，城市規(guī)劃和管理必須以人為本，服務于人。要體現(xiàn)對人的尊重，注重人的感受，重視培養(yǎng)城市宜居性和舒適性，提升城市對人的歸屬感和吸引力。并且重視城市文化的可傳承發(fā)展，規(guī)劃并保護城市的歷史文脈和建筑設施，新建設施要與歷史建筑水乳交融，相互輝映。

隨著城市的發(fā)展進步，許多新建的小區(qū)配套設施完善、環(huán)境優(yōu)美、管理到位，但不可忽視的是一些老舊小區(qū)存在基礎設施缺失、管理秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生差等問題也日漸突出，影響著居民的居住質量。建設高品質的城市，不能忽略老舊小區(qū)環(huán)境的改善。

省政協(xié)委員王霞建議，要以改善民生、優(yōu)化環(huán)境為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃整體布局，結合各小區(qū)實際，分類制定具體實施方案，更新改造基礎設施和公共服務設施，解決老舊小區(qū)基礎設施缺失、設備陳舊、日常管理服務缺失、環(huán)境臟亂差等問題，同時，要建立老舊小區(qū)的長效管理機制，使居住環(huán)境整體提升。

“由市政府牽頭成立綜合治理領導小組，制定可操作性強的整治方案，按照居民區(qū)的條件和規(guī)模，有步驟地全面進行整治。針對基礎設施完善、管理秩序規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生治理等，制定相應的可操作性強的管理辦法。”王霞認為，要深入了解各老舊小區(qū)基本情況，在制定改造方案前廣泛征集群眾的意見建議，因地制宜，精準施策;向社會發(fā)布支持老舊小區(qū)改造的有關優(yōu)惠政策，發(fā)動社會各界力量，參與老舊小區(qū)改造，加快推進老舊小區(qū)整治，提升整體工作進程，全面改善老舊小區(qū)人居環(huán)境，提升居住品質。

省人大代表王賀敏認為，要想實現(xiàn)高質量建設，首先要有高標準、高定位。建議相關部門要多走出去觀摩學習，借鑒好的經(jīng)驗做法融入我們自身的發(fā)展中，才能助推城市的高品質發(fā)展。一個項目要從規(guī)劃設計開始到建設完成，腳踏實地一步一個腳印去做，盯好建設流程，控質量、嚴標準，杜絕投機取巧，最終實現(xiàn)高質量、高品質的建設，達到預期標準。“我相信只要一步一個腳印去做，一定會取得高質量的成果”。