中新經(jīng)緯客戶端11月30日電 (董文博)醫(yī)藥行業(yè)迎來兩部重磅法規(guī)、國家嚴(yán)打惡意商標(biāo)申請注冊、醫(yī)療意外險(xiǎn)納入健康保險(xiǎn)、貴州調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、天津上調(diào)出租車運(yùn)價(jià)……2019年即將迎來最后一月，進(jìn)入12月，將有一批涉及多方面的新規(guī)正式實(shí)施，影響你我的生活。

首部《疫苗管理法》和新版《藥品管理法》實(shí)施

12月1日，業(yè)內(nèi)期待已久的《中華人民共和國疫苗管理法》(下稱《疫苗管理法》)和新修訂的《中華人民共和國藥品管理法》(下稱《藥品管理法》)將正式實(shí)施。值得一提的是，前者是中國首次就疫苗管理進(jìn)行立法，立法僅半年多即火速獲得通過。

整體來看，兩部法規(guī)都以“嚴(yán)”字當(dāng)頭。《疫苗管理法》規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售的疫苗屬于假藥的，處違法生產(chǎn)、銷售疫苗貨值金額十五倍以上五十倍以下的罰款，貨值金額不足五十萬元的按五十萬元計(jì)算；《藥品管理法》明確，對無證生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)銷售假藥等違法行為，罰款數(shù)額由貨值金額的2倍至5倍提高到15倍至30倍，貨值金額不足十萬元的以十萬元計(jì)，最低罰款150萬元。同時(shí)，兩部法律還明確“處罰到人”， 甚至對嚴(yán)重違法的責(zé)任人終身禁業(yè)。

醫(yī)療意外險(xiǎn)納入健康保險(xiǎn)

11月12日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布新修訂的《健康保險(xiǎn)管理辦法》(下稱《辦法》)，自12月1日起施行。相較于2006年的版本，新版《辦法》修改23條，新增22條，刪除3條，合計(jì)改動(dòng)48條。

《辦法》將健康保險(xiǎn)定位為國家多層次醫(yī)療保障體系的重要組成部分，將醫(yī)療意外保險(xiǎn)納入健康保險(xiǎn)。費(fèi)用方面，《辦法》明確，長期醫(yī)療保險(xiǎn)可以進(jìn)行費(fèi)率調(diào)整，并支持健康保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向長期化方向發(fā)展；健康保險(xiǎn)產(chǎn)品提供健康管理服務(wù)，其分?jǐn)偟某杀静坏贸^凈保險(xiǎn)費(fèi)的20%。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，《辦法》要求保險(xiǎn)公司銷售健康保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行備案或者審批的條款和費(fèi)率，不得強(qiáng)制搭售其他產(chǎn)品；不得誘導(dǎo)重復(fù)購買保障功能相同或者類似的費(fèi)用補(bǔ)償型醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品；禁止要求投保人提供或者非法收集、獲取被保險(xiǎn)人除家族病史之外的的遺傳信息或者基因檢測資。

國家出手嚴(yán)打惡意商標(biāo)申請注冊行為

《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》(下稱“《規(guī)定》”)于10月10日經(jīng)市場監(jiān)管總局2019年第13次局務(wù)會(huì)議審議通過，12月1日起正式生效。

《規(guī)定》明確，申請商標(biāo)注冊應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則；不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請，應(yīng)當(dāng)予以駁回；商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對其代理服務(wù)申請商標(biāo)注冊外，不得申請注冊其他商標(biāo)，不得以不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序。對惡意申請商標(biāo)注冊的申請人，處以違法所得三倍、最高不超過三萬元罰款；對幫助從事惡意申請的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，處以最高十萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的停止其受理業(yè)務(wù)。

運(yùn)營商不得干擾用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)選擇

11月11日，工信部發(fā)布《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》(下稱《管理規(guī)定》)，自12月1日起施行，明確電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在提供“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)過程中，不得存在的9類行為，包括：

無正當(dāng)理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)；用戶提出攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)申請后，干擾用戶自由選擇；擅自擴(kuò)大在網(wǎng)期限協(xié)議范圍，將無在網(wǎng)期限限制的協(xié)議有效期和營銷活動(dòng)期默認(rèn)為在網(wǎng)約定期限，限制用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)；采取攔截、限制等技術(shù)手段影響攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的通信服務(wù)質(zhì)量；為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶設(shè)置專項(xiàng)資費(fèi)方案和營銷方案等。

實(shí)體渠道電話入網(wǎng)需進(jìn)行人像對比

工信部9月26日消息顯示，《關(guān)于進(jìn)一步做好電話用戶實(shí)名登記管理有關(guān)工作的通知》已印發(fā)，為確保電話入網(wǎng)環(huán)節(jié)人證一致，要求電信企業(yè)自12月1日起在實(shí)體渠道全面實(shí)施人像比對技術(shù)措施，人像比對一致后方可辦理入網(wǎng)手續(xù)。

同時(shí)，防范用戶名下不知情辦卡，要求電信企業(yè)12月1日起通過自有營業(yè)廳向用戶提供查詢名下手機(jī)號(hào)碼的服務(wù)，對用戶提出存在異議的手機(jī)號(hào)碼應(yīng)立即組織核查和處理，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

《生活垃圾分類標(biāo)志》新“國標(biāo)”來了

11月15日，住建部發(fā)布《生活垃圾分類標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)，對生活垃圾分類標(biāo)志的適用范圍、類別構(gòu)成、圖形符號(hào)進(jìn)行了調(diào)整，于12月1日起正式實(shí)施。

與2008版標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)明確將原來生活垃圾的六大類別調(diào)整為四大，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾；將8個(gè)小類別調(diào)整為11個(gè)，分別為紙類、塑料、金屬、玻璃、織物、燈管、家用化學(xué)品、電池、家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾。標(biāo)志圖形符號(hào)共刪除4個(gè)、新增4個(gè)、沿用7個(gè)、修改4個(gè)。

稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理再簡化

10月30日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率，自12月1日起施行。

根據(jù)公告，四類稅務(wù)行政許可辦理時(shí)間壓縮，包括：對延期申報(bào)的核準(zhǔn)、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、對采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定3個(gè)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日；對變更納稅定額的核準(zhǔn)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限從法定的20個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。

地方性新規(guī)

貴州調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)

貴州省人社廳9月20日印發(fā)通知，對省內(nèi)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，本次調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)于12月1日起執(zhí)行。調(diào)整后，貴州省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)一類區(qū)為1790元，二類區(qū)為1670元，三類區(qū)為1570元；非全日制用工的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)一類區(qū)為18.6元，二類區(qū)為17.5元，三類區(qū)為16.5元。

據(jù)悉，貴州省自1995年1月1日首次發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)以來，至今共調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)13次。目前執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間為2017年7月1日，具體標(biāo)準(zhǔn)為一類區(qū)每月1680元，二類區(qū)每月1570元，三類區(qū)每月1470元。

鄭州正式實(shí)施垃圾分類

鄭州市城市管理局11月6日正式發(fā)布《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》(下稱《管理辦法》)，自12月1日起施行。

根據(jù)《管理辦法》，鄭州市生活垃圾共分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大類，應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸和處置，禁止垃圾分類投放后混合收集、運(yùn)輸和處置。未按要求投放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，對個(gè)人處50元罰款，對單位處1000元以上3000元以下罰款。

陜西：新建住宅區(qū)不建學(xué)校不予立項(xiàng)

陜西省司法廳、陜西省教育廳11月26日表示，為解決孩子上學(xué)難問題，《陜西省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法》(下稱《辦法》)和《陜西省教育督導(dǎo)規(guī)定》經(jīng)2019年陜西省政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，12月1日起施行。

《辦法》明確，新建居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的中小學(xué)校幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；分期開發(fā)建設(shè)的居民住宅區(qū)，規(guī)劃建設(shè)的中小學(xué)校幼兒園應(yīng)當(dāng)在首期開發(fā)建設(shè)時(shí)與居民住宅區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)，同步交付使用。如新建居民住宅區(qū)未按《辦法》規(guī)定規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和交付使用學(xué)校的，發(fā)改部門不予立項(xiàng)，自然資源部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，住建部門不得辦理開工手續(xù)、不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。

山東電動(dòng)自行車集中登記掛牌

近期，山東省公安廳等四部門聯(lián)合發(fā)文，12月1日起，山東將正式實(shí)施電動(dòng)車登記掛牌。根據(jù)要求，對獲得CCC認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車，按照新標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)外形尺寸、整車質(zhì)量及車輛來歷證明等信息，符合條件的辦理注冊登記，核發(fā)電動(dòng)自行車號(hào)牌；2019年4月15日之前購買的符合舊國標(biāo)的電動(dòng)自行車，經(jīng)查驗(yàn)符合條件的予以注冊登記，核發(fā)電動(dòng)自行車號(hào)牌。

山東電動(dòng)車登記掛牌工作至2020年5月31日結(jié)束。2020年6月1日起，不再辦理未獲得CCC認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車登記掛牌業(yè)務(wù)，未懸掛電動(dòng)自行車號(hào)牌或臨時(shí)號(hào)牌的，不得上道路行駛。

天津上調(diào)出租車運(yùn)價(jià)

天津市人民政府新聞辦公室11月25日表示，天津?qū)⒂?2月1日起調(diào)整出租車基本運(yùn)價(jià)，適度提高起步價(jià)和車公里運(yùn)價(jià)，同時(shí)執(zhí)行新的運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

運(yùn)價(jià)調(diào)整后，將1元燃油附加費(fèi)并入起步價(jià)。排氣量1.6升及以下車型，起步價(jià)將由3公里9元調(diào)整至11元，3公里以上部分由每公里1.7元調(diào)整至2.2元；排氣量1.6升以上車型也將適度調(diào)整。同時(shí)，夜間23:00(含)至次日5:00(不含)，起步價(jià)和車公里運(yùn)價(jià)加收30%；各類車型運(yùn)行時(shí)速低于每小時(shí)12公里時(shí)，由每5分鐘加收1公里運(yùn)價(jià)調(diào)整為每3分鐘加收1公里運(yùn)價(jià)。

湖南貨運(yùn)車輛超載治理力度再升級(jí)

《湖南省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》(下稱《治理辦法》)已經(jīng)2019年9月9日省人民政府第45次常務(wù)會(huì)議通過，自12月1日起施行。《治理辦法》明確了貨運(yùn)源頭單位、貨運(yùn)經(jīng)營者、駕駛?cè)说穆氊?zé)，以及超限超載應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任及從業(yè)規(guī)范，界定了嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體。

《治理辦法》要求，煤炭、鋼材、水泥、混凝土等貨物裝載地及物流園區(qū)、貨運(yùn)站(場)、港口碼頭的規(guī)模化經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置符合標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)計(jì)量稱重和監(jiān)控設(shè)備，并與縣級(jí)以上貨運(yùn)車輛治超信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。貨物單位不得為無牌、無證、擅自改裝或者拼裝的貨運(yùn)車輛裝載貨物，不得超過標(biāo)準(zhǔn)裝載配載貨物或者放行超限超載貨運(yùn)車輛。高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在高速公路入口設(shè)置稱重檢測設(shè)備，并有權(quán)拒絕超限貨運(yùn)車輛駛?cè)敫咚俟贰?/p>

云南洱海湖區(qū)洗車最高罰五千

11月15日，云南省大理州召開《云南省大理白族自治州洱海保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)》、《云南省大理白族自治州蒼山保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)》公布施行大會(huì)，決定從今年12月1日起正式施行新修訂的兩個(gè)條例。

修訂后的《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》明確，擅自在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內(nèi)搭棚、擺攤、設(shè)點(diǎn)經(jīng)營等的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處100元以上1000元以下罰款。在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內(nèi)清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具，情節(jié)輕微的處200元以上1000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處1000元以上5000元以下罰款。