新華社馬德里1月12日電（記者馮俊偉 謝宇智）西班牙首相桑切斯12日宣布新一屆內(nèi)閣名單，正式組建政府。分析人士指出，內(nèi)閣建立意味著西班牙長達(dá)數(shù)月的組閣危機(jī)正式結(jié)束，但執(zhí)政聯(lián)盟只在議會中占少數(shù)席位，新政府的運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)。

組閣危機(jī)終結(jié)

去年2月，桑切斯政府提交的2019年政府財(cái)政預(yù)算案遭議會否決，桑切斯宣布于4月提前舉行新一屆議會選舉。但桑切斯領(lǐng)導(dǎo)的中左翼政黨工人社會黨在選舉中未獲得眾議院絕對多數(shù)席位，無法單獨(dú)執(zhí)政，尋求其他政黨聯(lián)合組閣也最終失敗。西班牙隧于11月再次舉行議會選舉，但工人社會黨仍然未獲得眾議院絕對多數(shù)席位。不過這一次，工人社會黨與左翼政黨“我們能”黨很快就組建聯(lián)合政府達(dá)成一致。桑切斯本月7日在眾議院投票中以微弱優(yōu)勢贏得組閣授權(quán)?，F(xiàn)在新內(nèi)閣建立，標(biāo)志著此次組閣危機(jī)正式結(jié)束。

在桑切斯宣布的23人內(nèi)閣名單中，包括他本人在內(nèi)的17人來自工人社會黨，5人來自“我們能”黨，還有一名無黨派人士。4名副首相中的3名來自工人社會黨，另一人為“我們能”黨領(lǐng)導(dǎo)人伊格萊西亞斯。

分析人士指出，新政府內(nèi)部能否維持和諧穩(wěn)定，是決定其能否長久執(zhí)政的第一大要素。去年4月大選后，由于首次組建聯(lián)合政府失敗，工人社會黨與“我們能”黨之間曾陷入互相攻擊和譴責(zé)。此次聯(lián)合政府組建后，當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為兩黨“面和心不和”，理由包括：“我們能”黨搶在桑切斯之前宣布了本黨內(nèi)閣成員名單；任命4名副首相是西班牙歷史上第一次，桑切斯可能想以此削弱伊格萊西亞斯的權(quán)力。

不過桑切斯12日表示，盡管過去存在分歧，但兩黨正向著共同目標(biāo)努力。他說，團(tuán)結(jié)是聯(lián)合政府的堅(jiān)定意志。

執(zhí)政兩黨目前已同意達(dá)成一項(xiàng)“運(yùn)行、協(xié)調(diào)、發(fā)展與維系協(xié)議”，以保證兩黨能在議會投票中對影響政府運(yùn)行的事務(wù)保持步調(diào)一致，同時(shí)保留各自在其他問題上自由投票的權(quán)利。

面臨巨大挑戰(zhàn)

新政府除在內(nèi)部需要維持團(tuán)結(jié)外，在外部也面臨巨大挑戰(zhàn)。目前執(zhí)政兩黨在眾議院僅占據(jù)155個(gè)席位，遠(yuǎn)低于達(dá)到絕對多數(shù)所需的176席，這意味著未來新政府想在議會通過議案將面臨巨大困難。

有分析指出，新一年政府財(cái)政預(yù)算案能否通過將直接影響新政府未來命運(yùn)，去年的兩次大選和組閣僵局就是由政府財(cái)政預(yù)算案未能通過而引發(fā)。為了通過預(yù)算案，桑切斯政府需要拉攏在議會擁有席位的其他黨派，爭取它們支持或者至少不反對。

此外，桑切斯政府還宣布了一些改革方案，希望推翻此前人民黨政府通過的教育和公民安全法案，并推行逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的措施。由于改革相關(guān)法律都必須獲得議會通過，因此這些改革計(jì)劃很可能步履艱難。

加泰羅尼亞問題也是新政府面臨的挑戰(zhàn)之一。去年10月，西班牙最高法院判處多名加泰羅尼亞自治區(qū)（加區(qū)）“獨(dú)立派”前高官入獄，在加區(qū)引發(fā)抗議示威，并造成多地騷亂。

此前，為了在議會有關(guān)是否同意授權(quán)桑切斯組閣的投票中獲得“獨(dú)立派”政黨加泰羅尼亞共和左翼黨的棄權(quán)票，工人社會黨與該黨達(dá)成協(xié)議，新政府成立后將開啟中央政府與加區(qū)政府間的對話。目前雙方領(lǐng)導(dǎo)人的第一次會面已提上日程。

分析人士指出，作為在加區(qū)聯(lián)合執(zhí)政的政黨之一，加泰羅尼亞共和左翼黨希望通過與中央政府的對話和談判取得在加區(qū)舉行獨(dú)立公投的決定權(quán)。但新政府的底線是尊重西班牙憲法和現(xiàn)行法律，并將雙方談判的范圍限制在加泰羅尼亞自治法規(guī)的改革上。雙方之間的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

不過加泰羅尼亞共和左翼黨也握有一張王牌，即在議會對政府財(cái)政預(yù)算案投反對票。如果該黨這樣做，預(yù)算案通過的困難將大幅增加。一旦預(yù)算案不能通過，桑切斯政府將再次陷入困境。未來雙方之間的博弈可能成為左右西班牙政局的一個(gè)關(guān)鍵因素。