作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）副校（院）長 王東京

經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)生活中存在大量事與愿違的現(xiàn)象：從局部看人們的某種行為是對(duì)的，而加總起來的結(jié)果卻是錯(cuò)的。薩繆爾遜稱此現(xiàn)象為“合成謬誤”。毋庸置疑，“合成謬誤”的確存在。美國學(xué)者哈丁提出的“公地悲劇”便是典型的例子：假設(shè)有一牧場，對(duì)某個(gè)牧民來說，養(yǎng)羊越多賺錢會(huì)越多；可當(dāng)所有牧民都爭著多養(yǎng)羊時(shí)，結(jié)果卻導(dǎo)致草場退化，最后誰也無法養(yǎng)羊。再比如從單個(gè)農(nóng)場主看，糧食增產(chǎn)可以增收，但若全球糧食都增產(chǎn)，糧食供過于求導(dǎo)致糧價(jià)下跌，結(jié)果增產(chǎn)反而不增收。

這樣的例子多，舉不勝舉。而我寫這篇文章是要討論兩個(gè)問題：第一，應(yīng)該怎樣看待“合成謬誤”？第二，“合成謬誤”應(yīng)該怎樣處理才對(duì)？我的觀點(diǎn)，“合成謬誤”并非錯(cuò)誤，而是供求規(guī)律作用的必然結(jié)果?；蛘哒f，“合成謬誤”本身就是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，規(guī)律只能利用、不能改變。

我曾說過，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念不可望文生義。比如“價(jià)格歧視”一詞并無貶義，但卻容易讓人想到“不公平對(duì)待”；“合成謬誤”也如此，明明是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，卻讓人以為是某種需要糾正的錯(cuò)誤。說來也難怪，薩繆爾遜當(dāng)年提出“合成謬誤”，目的是要證明市場失靈，因?yàn)槭袌鍪ъ`，所以需要政府干預(yù)。今天的凱恩斯主義者力主國家干預(yù)，正是基于“合成謬誤”假設(shè)。

可應(yīng)當(dāng)追問的是，“合成謬誤”真會(huì)導(dǎo)致市場失靈么？我認(rèn)為不會(huì)；相反，“合成謬誤”恰恰證明了市場有效。讀者不要誤會(huì)，我這樣講并非否認(rèn)市場有可能失靈，在國家安全、社會(huì)公正、公共服務(wù)等領(lǐng)域，市場確實(shí)會(huì)失靈，但不能說“合成謬誤”也是市場失靈。道理很簡單，若不存在“合成謬誤”，供求規(guī)律就無法起作用。

經(jīng)濟(jì)學(xué)講得清楚，供求規(guī)律有兩層含義：一是供求決定價(jià)格；二是價(jià)格調(diào)節(jié)供求。舉個(gè)例子：某紡織廠為了追求利潤擴(kuò)大生產(chǎn)，而若所有紡織廠都擴(kuò)大生產(chǎn)，產(chǎn)品一旦供過于求，價(jià)格會(huì)下跌，企業(yè)會(huì)減少生產(chǎn)；若企業(yè)都減少生產(chǎn)，產(chǎn)品慢慢供不應(yīng)求，價(jià)格上升，于是企業(yè)會(huì)增加生產(chǎn)。顯然，這個(gè)過程正是市場(價(jià)格機(jī)制)引導(dǎo)資源配置的過程，怎能說是市場失靈呢？

據(jù)我所知，人們將“合成謬誤”視為市場失靈，理由是產(chǎn)品過剩會(huì)造成資源浪費(fèi)。這種看法其實(shí)是一種誤解。不錯(cuò)，產(chǎn)品長期滯銷壓庫是資源浪費(fèi)，但卻與“合成謬誤”無關(guān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)說，價(jià)格若由市場供求決定，產(chǎn)品供過于求價(jià)格會(huì)下降，只要價(jià)格足夠低，最后市場必能出清。由此推理，如果某個(gè)企業(yè)產(chǎn)品長期積壓造成了資源浪費(fèi)，那么一定是未按供求規(guī)律定價(jià)。

轉(zhuǎn)談第二個(gè)問題吧?！昂铣芍囌`”應(yīng)該怎樣處理？事實(shí)上，“合成謬誤”可分為市場主導(dǎo)與政府主導(dǎo)兩種類型。上面我們提到的“公地悲劇”與紡織品供過于求，顯然是屬于第一種類型。對(duì)市場型“合成謬誤”，我認(rèn)為應(yīng)交給市場調(diào)節(jié)，政府只需做三件事：一是界定產(chǎn)權(quán)，二是讓企業(yè)自負(fù)盈虧，三是照顧低收入者。只要做到這三條，其他政府不用管。

設(shè)想一下，牧民在草場養(yǎng)羊，假若草場產(chǎn)權(quán)有明確界定，你認(rèn)為會(huì)發(fā)生“公地悲劇”么？當(dāng)然不會(huì)。再有，紡織品供過于求，若企業(yè)是自負(fù)盈虧的市場主體，紡織品會(huì)降價(jià)么？當(dāng)然會(huì)降價(jià)。然而令人奇怪的是，前些年國內(nèi)有些企業(yè)產(chǎn)品大量壓庫卻不降價(jià)，甚至成為僵尸企業(yè)也不關(guān)門，你道為什么？經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，是此類企業(yè)并非真正的市場主體，背后有政府財(cái)政給補(bǔ)貼。

對(duì)政府主導(dǎo)類“合成謬誤”的處理，關(guān)鍵是要合理確定政府作用的邊界。前面說過，在國家安全、社會(huì)公平、公共服務(wù)等領(lǐng)域市場會(huì)失靈，政府在以上領(lǐng)域就要主動(dòng)發(fā)揮作用。如某地發(fā)生地震災(zāi)害，食品、服裝、帳篷等會(huì)嚴(yán)重短缺，若由市場自發(fā)調(diào)節(jié)，價(jià)格飆升會(huì)危及社會(huì)穩(wěn)定。在此情況下，政府不僅可通過行政調(diào)撥增加供應(yīng)，對(duì)價(jià)格也可直接管制。

這是一方面。但同時(shí)要指出的是，政府調(diào)節(jié)也可能導(dǎo)致“合成謬誤”。有前車之鑒，20世紀(jì)末國內(nèi)一度出現(xiàn)賣糧難，為避免谷賤傷農(nóng)，當(dāng)時(shí)就有地方政府出面調(diào)結(jié)構(gòu)：有的要求農(nóng)民將耕地改為水塘養(yǎng)魚；有的則要求農(nóng)民大面積種蔬菜，結(jié)果魚和蔬菜嚴(yán)重供過于求，令價(jià)格大跌。有農(nóng)民抱怨說：政府調(diào)結(jié)構(gòu)是“你調(diào)我調(diào)大家調(diào)，調(diào)來調(diào)去賣不掉”。

問題就在這里，既然政府調(diào)節(jié)也存在“合成謬誤”，我們?cè)跄芸空ゼm正市場“合成謬誤”呢？從邏輯上講，政府主導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)至少應(yīng)具備三個(gè)前提：政府要能預(yù)知未來怎樣的結(jié)構(gòu)是合理結(jié)構(gòu)；政府官員要比企業(yè)家更懂市場；行政手段要比市場手段更有效?？涩F(xiàn)實(shí)中這三個(gè)前提并不成立，這樣就決定了政府不宜主導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)。

綜上分析，本文的結(jié)論是：市場主導(dǎo)型“合成謬誤”并不是失誤，而是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。規(guī)律不可能改變，即便要照顧窮人，政府也只能利用規(guī)律，不能違背規(guī)律。以豬肉為例：前段時(shí)間豬肉供給短缺，肉價(jià)上漲，若肉價(jià)過高影響到了民生，政府可補(bǔ)貼低收入者，但不能管控肉價(jià)。要記?。簝r(jià)格是市場調(diào)節(jié)供求的信號(hào)，信號(hào)扭曲會(huì)加劇供求失衡。