執(zhí)筆：中央黨校（國家行政學(xué)院）赴福建廈門調(diào)研組　董振華、葉蓁蓁

建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，是習(xí)近平總書記著眼全局、面向未來發(fā)出的引領(lǐng)金磚國家務(wù)實(shí)合作的重要倡議。為貫徹落實(shí)這一重要倡議，廈門市近期啟動(dòng)建設(shè)“金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地”，打造金磚務(wù)實(shí)合作旗艦項(xiàng)目，通過深化合作、創(chuàng)新模式，全面提升金磚機(jī)制的“含金量”。

總的來看，深化金磚機(jī)制是我們應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要要求。從縱向看，金磚機(jī)制是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)。金磚國家之間加強(qiáng)全方位深度交流、增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同和利益共識(shí)、深化各層次務(wù)實(shí)合作，將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮重要作用。從橫向看，金磚機(jī)制是我國深耕“一帶一路”建設(shè)、強(qiáng)化南南合作、構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系的重要依托。金磚機(jī)制不斷完善，在重大問題上共同發(fā)聲，大大提升了新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，在推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。從未來展望看，建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系是我國實(shí)施更高水平對(duì)外開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。

具體到廈門而言，建設(shè)“金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地”，具備諸多有利條件和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。一是政策優(yōu)勢。廈門是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并相繼承擔(dān)了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等國家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，整合現(xiàn)有分散的各種合作機(jī)制和制度安排，有利于種好金磚合作的制度“試驗(yàn)田”。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。廈門擁有平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、機(jī)械裝備、旅游會(huì)展、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等8條千億產(chǎn)業(yè)鏈群，形成了光電、軟件、生物與新醫(yī)藥等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢契合金磚其他國家的訴求，有望形成高質(zhì)量、可持續(xù)的工業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)能力。三是區(qū)位優(yōu)勢。廈門是我國重要的海陸樞紐城市，擁有自己的航空公司和大型口岸機(jī)場，已開通國際航線30余條。這些優(yōu)勢便于要素匯聚，促進(jìn)貿(mào)易和投資活動(dòng)。四是人文優(yōu)勢。廈門中西文化交融薈萃、人文資源底蘊(yùn)深厚。

當(dāng)然，廈門在建設(shè)“金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地”方面，還存在一些短板和不足，需要更大力度深化改革擴(kuò)大開放，形成與金磚國家全方位開放合作相適應(yīng)的發(fā)展態(tài)勢。

在自由貿(mào)易、互聯(lián)互通方面：可依托廈門已有的供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，建立面向金磚國家的跨境電商和貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，解決信息不對(duì)稱、服務(wù)不到位問題，促進(jìn)貿(mào)易額快速提升。廈門航空公司是廈門的獨(dú)特優(yōu)勢。應(yīng)大力加強(qiáng)廈航實(shí)力，提升其行業(yè)定位，開通金磚國家直飛航線，將廈門機(jī)場打造成為“海上絲路航空樞紐”，并更好地輻射其他市場。

在金融支撐、產(chǎn)業(yè)投資方面：探索在廈門建設(shè)金磚國家綜合金融示范中心，籌建金磚產(chǎn)業(yè)投資基金，為重點(diǎn)項(xiàng)目落戶廈門提供全生命周期的綜合金融服務(wù)。探索匯率穩(wěn)定新機(jī)制，推進(jìn)外資管理制度開放創(chuàng)新，為金磚國家提供一站式服務(wù)，爭取將廈門金磚創(chuàng)新基地打造成面向金磚國家的產(chǎn)能融合中心、科技創(chuàng)新中心、人才交流中心、國際結(jié)算中心、國際貿(mào)易中心。

在動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面：廈門可在相關(guān)部門指導(dǎo)下，升級(jí)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建金磚國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，打造金磚合作產(chǎn)學(xué)研要素資源匯聚區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國際創(chuàng)客中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中心等。

在民心相通、創(chuàng)新機(jī)制方面：在國際關(guān)系中，民心是深連接。應(yīng)在廈門發(fā)起相應(yīng)項(xiàng)目，深化金磚國家各方面交流，培養(yǎng)合作人才，促進(jìn)民心相通?？赏苿?dòng)廈門與更多金磚國家重點(diǎn)城市結(jié)為友好城市，讓伙伴關(guān)系的理念扎根人民心中。

目前，工業(yè)和信息化部已經(jīng)與廈門市達(dá)成共識(shí)，共建“金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地”。在推進(jìn)創(chuàng)新基地建設(shè)過程中，將充分考慮金磚各國的特殊國情與共同訴求，探索一條新型合作發(fā)展路徑，推動(dòng)金磚國家伙伴關(guān)系更緊密、更全面、更牢固。

總之，站在應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，廈門通過建設(shè)“金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地”，將成為深度參與國際關(guān)系博弈的一個(gè)新型城市主體。這樣的新型主體，對(duì)于我國完善全方位外交布局、推動(dòng)合作共贏的開放體系建設(shè)、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，都將是有益的創(chuàng)新嘗試。