作者:商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長 顧學明

【編者的話】習近平總書記在“7·26”重要講話中指出,中國特色社會主義不斷取得的重大成就,“意味著中國特色社會主義拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑,為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案”。剛剛落下帷幕的廈門會晤及其所取得的成果,對此作出了生動詮釋。

在當前錯綜復雜的國際形勢下,為讓和平的薪火代代相傳,讓發(fā)展的動力源源不斷,讓文明的光芒熠熠生輝,我們提出的中國方案是:構(gòu)建人類命運共同體,實現(xiàn)共贏共享。

金磚國家是國際關(guān)系中的重要力量和國際體系的重要建設(shè)者,中國堅定支持、積極參與金磚國家合作。廈門會晤回顧總結(jié)金磚合作,勾畫未來發(fā)展藍圖,再次把中國方案貢獻給世界,必將為推動世界經(jīng)濟增長、完善全球經(jīng)濟治理、促進世界和平與發(fā)展貢獻更多正能量。

金磚國家合作已取得顯著成果

自2006年金磚國家合作機制成立以來,金磚國家合作已走過“金色十年”。無論從金磚合作在世界發(fā)展和國際格局演變的歷史進程中來看,還是從金磚合作在五國各自和共同發(fā)展的歷史進程中來看,金磚國家合作都取得了令人矚目的成果。這10年,金磚國家經(jīng)貿(mào)合作最大的變化是,金磚五國經(jīng)貿(mào)合作從務虛走向務實、從各自發(fā)展走向共同發(fā)展,并對世界作出貢獻。這10年,是世界經(jīng)濟面臨困難較多的10年,全球經(jīng)濟衰退、保護主義抬頭、逆全球化思潮泛濫,外部環(huán)境不穩(wěn)定和不確定因素增多。但金磚國家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作日益鞏固加深,成績顯著。十年來,金磚國家經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟比重從12%上升到23%,貿(mào)易總額比重從11%上升到16%,對外投資比重從7%上升到12%,對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過50%。

這10年,金磚五國經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)更加扎實。在尊重各自發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上,金磚國家找到了互補和多樣的發(fā)展路徑。根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展階段的差異和貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異,各取所需,各得其所。作為新興經(jīng)濟體的代表,金磚國家在多邊貿(mào)易體制中,共同反對保護主義,用實際行動維護并支持多邊機制的發(fā)展。從金磚國家經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域來看,金磚國家不僅在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域繼續(xù)推動務實合作,而且合作領(lǐng)域逐漸擴展到服務貿(mào)易、電子商務、投資便利化、知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域,并且達成了重要合作共識。

加快推進金磚經(jīng)貿(mào)合作的機制化、系統(tǒng)化和實心化,為世界經(jīng)濟增長注入新動力,是金磚五國10年間合作的最大進步。

“機制化”主要是指建立健全金磚國家經(jīng)貿(mào)合作的組織架構(gòu),形成以經(jīng)貿(mào)部長會議為主導、經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡員會議為主干、各專業(yè)工作組和專家組為支撐的完整的合作體系,以提高金磚經(jīng)貿(mào)合作的工作效率和執(zhí)行力。今年金磚國家在機制化建設(shè)方面取得新進展,啟動了金磚知識產(chǎn)權(quán)合作機制,推動建立金磚國家電子商務工作組和金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡。這些新機制的建立將大大加強金磚國家的務實合作。

“系統(tǒng)化”主要是指根據(jù)金磚國家經(jīng)貿(mào)合作需求,確定金磚重點合作領(lǐng)域,并使之成為互為關(guān)聯(lián)、相互支持的有機合作體系,以增強金磚經(jīng)貿(mào)合作的整體效果。目前金磚國家間已經(jīng)形成了涵蓋貨物貿(mào)易便利化、投資便利化、服務貿(mào)易、電子商務、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟技術(shù)合作、多邊政策協(xié)調(diào)等較為完整的經(jīng)貿(mào)合作架構(gòu),今后還將根據(jù)金磚合作發(fā)展和各方實際需要納入新的合作領(lǐng)域。

“實心化”主要是指積極推進金磚國家經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務實合作,力求產(chǎn)生能夠惠及廣大企業(yè)和人民的具體成果,以提升金磚經(jīng)貿(mào)合作的實際成效。今年大力推動的金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡就是一個很好的例證,將通過開展信息交流、能力建設(shè)、搭建“單一窗口”等具體合作活動,提高金磚國家貿(mào)易便利化水平。

為完善全球治理發(fā)揮重要作用

面對世界經(jīng)濟形勢的發(fā)展演變,全球經(jīng)濟治理需要與時俱進、因時而變。金磚國家合作對于完善全球治理,更好反映世界經(jīng)濟格局新現(xiàn)實,增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán),能夠發(fā)揮重要作用。

首先,金磚國家為世界經(jīng)濟增長作出重要貢獻。一是金磚國家經(jīng)濟總體發(fā)展勢頭良好,秉承開放的心態(tài),在國際金融危機后,金磚國家反對貿(mào)易保護主義,積極開發(fā)開放國內(nèi)經(jīng)濟,不斷增加進口,成為世界經(jīng)濟復蘇的領(lǐng)頭羊。二是金磚國家充分挖掘已有經(jīng)貿(mào)合作的潛力,基于各自比較優(yōu)勢和經(jīng)濟互補性,不斷擴大貿(mào)易和投資規(guī)模。最新數(shù)據(jù)顯示,2017年上半年,我國自金磚國家進口快速增長,金額超過701.6億美元,增速達33.6%,高于同期外貿(mào)進口增速14.7個百分點,占我國外貿(mào)進口總額的8.1%。三是10年來金磚國家經(jīng)貿(mào)合作機制日益完善,交流交往平臺增多,務實合作不斷加深,相互依賴增強,良性互動頻繁,進一步促進了金磚國家之間的貿(mào)易往來,加深了各國經(jīng)濟聯(lián)系。

其次,金磚國家務實合作開辟南南合作新模式。金磚國家合作的意義已經(jīng)超出五國范疇,成為了南南合作的典范。金磚國家秉承開放包容的合作理念,與其他新興市場國家和發(fā)展中國家也建立起有效的對話機制。金磚合作正在擴大輻射和受益范圍,“金磚+”的合作模式能夠讓更多新興市場國家和發(fā)展中國家參與到互利共贏的合作中。“金磚+”模式的這一平臺將不是金磚國家主導的“清談館”,而是新興市場國家與廣大發(fā)展中國家之間的務實合作的有影響力的平臺。在廈門會晤上,“新興市場國家與發(fā)展中國家對話會”圍繞發(fā)展中國家的發(fā)展與合作問題取得一系列推動南南合作的務實成果?！敖鸫u+”開創(chuàng)了金磚國家合作以及南南合作的新模式,并將取得新的發(fā)展與突破。

最后,金磚國家合作為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟作出貢獻。近年來,世界經(jīng)濟增長疲弱,發(fā)展失衡、治理困境、公平赤字、保護主義等全球性更加凸顯。金磚國家合作通過對話、協(xié)調(diào)、合作,拿出解決方案,為推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,為世界經(jīng)濟穩(wěn)定和增長作出積極貢獻。金磚國家合作在促進貿(mào)易和投資自由化便利化方面取得積極成效,促進了全球價值鏈重塑和實現(xiàn)經(jīng)濟全球化再平衡。金磚國家本著包容、開放、擴大共同利益的準則,通過相互提高開放水平,實現(xiàn)五國經(jīng)濟發(fā)展,共享全球化成果。