堅持并踐行對外開放基本國策

談及外商投資法及其實施條例，全國政協(xié)委員、廣東財經(jīng)大學法學院副院長魯曉明表示，作為我國外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，該法系統(tǒng)體現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)一、平等保護的立法理念，對外商投資準入、促進、保護和管理等事項作出了統(tǒng)一而詳盡的規(guī)定，在提升投資便利化同時，必將進一步提升我國營商環(huán)境的法治化水平、助力我國開放型營商環(huán)境建設(shè)。

在魯曉明看來，外商投資法及其實施條例構(gòu)建了系統(tǒng)的外商投資制度。其中包括：實行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進機制，營造穩(wěn)定、透明、可預期和公平競爭的市場環(huán)境；實施非禁即入的準入前國民待遇加負面清單管理制度。在企業(yè)設(shè)立、取得和擴大等投資準入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。除國家規(guī)定的特定領(lǐng)域之外，對于負面清單之外的外商投資給予國民待遇，依法保護外國投資者在中國境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益。

多措并舉促進投資

談到此次立法的亮點，魯曉明認為，首先是提高了外商投資政策透明度。與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件應(yīng)當依法及時公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)，并通過多種途徑和方式加強宣傳、解讀，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供咨詢、指導等服務(wù)；

第二是保障外商投資企業(yè)平等參與市場競爭。對外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展各項政策，可以和內(nèi)資企業(yè)平等參與國家標準、行業(yè)標準等標準制定、修訂工作，可以根據(jù)需要自行制定或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準，可以有權(quán)通過公平競爭參與政府采購活動；

第三是加強外商投資服務(wù)。國家建立健全外商投資服務(wù)體系，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務(wù)；

第四是依法依規(guī)鼓勵和引導外商投資。國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，制定鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，列明鼓勵和引導外國投資者投資的特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)，引導外商投資。

多管齊下保護外商投資

支持的同時還要保護。魯曉明認為，此次立法多管齊下保護外商投資，如提出對外國投資者的投資不實行征收，即便在特殊情況下，國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定對外國投資者的投資實行征收或者征用，也應(yīng)依照法定程序進行，并及時給予公平、合理的補償；同時投資利潤可以依法自由匯入?yún)R出；此外，進一步提出了加強知識產(chǎn)權(quán)保護；投資過程中技術(shù)合作條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定，行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)；強化對涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束；明確外商投資企業(yè)投訴工作機制等。

“隨著外商投資法及其實施條例的實施，我國營商環(huán)境將進一步改善，投資便利化程度將進一步提升。在吸引外資的同時，在貿(mào)易保護主義盛行的特殊時期，還將為建設(shè)更加開放的國際貿(mào)易體系做出中國貢獻。”魯曉明表示。