隨著危險廢物的管控力度逐步加大，危險廢物的處置市場日趨規(guī)范化，環(huán)境風險隱患也逐步降低，但日常監(jiān)督工作仍不能有所松懈。

目前危險廢物管控的監(jiān)督性質(zhì)執(zhí)法檢查工作，大多注重企業(yè)危險廢物的基礎臺賬建設。例如，企業(yè)危險廢物處置合同的簽訂、管理計劃等備案以及年產(chǎn)生量和處理量等。

筆者認為，對于危險廢物的執(zhí)法監(jiān)督，更應側(cè)重理清危險廢物產(chǎn)生、貯存和處置3個環(huán)節(jié)，開展全鏈條式的監(jiān)督工作。明確3個環(huán)節(jié)，哪個環(huán)節(jié)存在違法行為就可以一目了然進行判別，有助于有效追溯企業(yè)存在的違法犯罪行為，有效遏制危險廢物管控中的亂象。

細致排查產(chǎn)生環(huán)節(jié)。危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)位于處置鏈的最上游，要嚴把生產(chǎn)工藝、環(huán)評資料等前期數(shù)據(jù)，科學判別現(xiàn)有生產(chǎn)情況。在實際執(zhí)法檢查過程中，不能簡單地查看危險廢物貯存?zhèn)}庫內(nèi)貯存量倒推企業(yè)的實際產(chǎn)生量。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)企業(yè)因危險廢物處置成本較高，而少報、瞞報，導致處置合同上危險廢物類別與實際產(chǎn)生情況有較大出入。

針對類似情形，執(zhí)法監(jiān)督中應通過環(huán)評文件結(jié)合現(xiàn)場生產(chǎn)情況，兼顧技術(shù)改造等特殊情況進行深入分析，預估產(chǎn)生的危險廢物類型、數(shù)量，明確危險廢物的實際產(chǎn)生量，并與貯存量和處置量進行關(guān)聯(lián)，做到每一種危險廢物均有處置流向，降低環(huán)境風險。

規(guī)范指導貯存環(huán)節(jié)。監(jiān)督企業(yè)承擔起危險廢物的貯存環(huán)節(jié)的主體責任。

一方面，對企業(yè)內(nèi)部管理進行監(jiān)督，督促企業(yè)建立專人專管制度、強化企業(yè)對危險廢物歷年基礎臺賬的管理、監(jiān)督企業(yè)及時完成實際生產(chǎn)經(jīng)營活動動態(tài)更新記錄等。例如，在上海地區(qū)，危險廢物管理部門專門印發(fā)規(guī)范產(chǎn)生環(huán)節(jié)和貯存環(huán)節(jié)記錄表，并要求企業(yè)立即張貼于對應環(huán)節(jié)，強化了企業(yè)規(guī)范管理的責任意識。

另一方面，嚴格監(jiān)督危險廢物貯存?zhèn)}庫。檢查倉庫內(nèi)的防滲防漏措施，防止危險廢物與原料和一般工業(yè)固廢混放，監(jiān)督企業(yè)自主修訂應急預案等。

同時，關(guān)注倉庫周邊的環(huán)境情況，包括明溝、暗管和雨水井等容易產(chǎn)生隱患的因素，一并告知企業(yè)其影響程度，時刻保持警惕性。

依法監(jiān)督處置環(huán)節(jié)。嚴格監(jiān)督危險廢物的處置環(huán)節(jié)，這是危險廢物的流出環(huán)節(jié)，也是違法行為較多的環(huán)節(jié)，其涉及范圍較大，情況也較為復雜，不易被追溯，也是危險廢物管控的關(guān)鍵點。

在這個環(huán)節(jié)中，強調(diào)各職能部門的配合聯(lián)動，各司其職，強化跟蹤協(xié)作，共同維護好處置市場的良好秩序，嚴厲打擊違法處置危險廢物行為。例如，市場監(jiān)督管理部門、公安職能部門等進行協(xié)同作戰(zhàn)，共同監(jiān)督好、規(guī)范好危險廢物下游的處置環(huán)節(jié)。

其次，加強企業(yè)守法意識，通過典型案例宣傳，讓企業(yè)明確違法成本，倒逼企業(yè)進行規(guī)范處置。

此外，從根本上杜絕非法處置機構(gòu)的生存空間，讓非法處置機構(gòu)無空子可鉆，確保危險廢物流通環(huán)節(jié)的環(huán)境安全。

作者單位：上海市青浦區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊