人民政協(xié)網(wǎng)北京1月6日電（記者 王菡娟）記者從1月6日召開(kāi)的全國(guó)郵政管理工作會(huì)議上了解到，2020年，國(guó)家郵政局將啟動(dòng)“快遞進(jìn)村”工程，同時(shí)加快“快遞進(jìn)廠”工程，實(shí)施“快遞出海”工程，以進(jìn)一步完善郵政業(yè)高質(zhì)量的服務(wù)民生體系和高效能的國(guó)際寄遞體系。

“截至2019年年底，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到96.6%。2020年，我們將推進(jìn)‘快遞下鄉(xiāng)’換擋升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)’。”國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝表示，“在此基礎(chǔ)之上，我們還將啟動(dòng)‘快遞進(jìn)村’工程。”為此，國(guó)家郵政局將制定三年行動(dòng)方案，深化郵快、快快、快交、快商合作，分階段分區(qū)域明確進(jìn)村目標(biāo)途徑，同時(shí)還將開(kāi)展快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金銀牌項(xiàng)目評(píng)定，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

快遞進(jìn)村的推進(jìn)，離不開(kāi)相關(guān)制度安排的健全。馬軍勝指出，這需要落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明確地方政府對(duì)農(nóng)村快遞和城鄉(xiāng)末端設(shè)施的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。國(guó)家郵政局將著力建網(wǎng)絡(luò)、提水平、強(qiáng)功能、融產(chǎn)業(yè)，推廣郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作等模式，推進(jìn)試點(diǎn)，因地制宜加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。

與“快遞進(jìn)村”同為推動(dòng)快遞服務(wù)擴(kuò)容轉(zhuǎn)型重要工作內(nèi)容之一的，還有加快“快遞進(jìn)廠”工程。全國(guó)郵政管理工作會(huì)議提出，2020年，要出臺(tái)快遞服務(wù)制造業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，打造一批入廠物流、倉(cāng)配一體化、訂單末端配送、區(qū)域性供應(yīng)鏈服務(wù)、嵌入式電子商務(wù)等代表項(xiàng)目。

馬軍勝表示，要將“快遞進(jìn)廠”作為郵政業(yè)更高水平產(chǎn)業(yè)協(xié)同的突破口，引導(dǎo)快遞企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、控股、交叉持股等方式快速提升供應(yīng)鏈能力，嵌入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，推動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)合深化“快遞進(jìn)廠”、服務(wù)中國(guó)制造的政策機(jī)制，創(chuàng)新融合發(fā)展新模式，探索重點(diǎn)行業(yè)融合發(fā)展新路徑，細(xì)分市場(chǎng)出臺(tái)項(xiàng)目指引。此外，還要充分調(diào)動(dòng)地方積極性，開(kāi)展“快遞進(jìn)廠”典型項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城融合。

“當(dāng)今世界形勢(shì)深刻變革、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，迫切要求我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)力系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、規(guī)則體系重構(gòu)和治理體系變革，聚焦國(guó)際物流寄遞關(guān)鍵環(huán)節(jié)不可控等‘卡脖子’問(wèn)題，建立面向全球的寄遞物流服務(wù)體系，助力提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力。”馬軍勝表示，“為此，我們將在2020年開(kāi)始實(shí)施‘快遞出海’工程。”

“快遞出海”涉及的具體工作包括推動(dòng)制定促進(jìn)國(guó)際寄遞物流發(fā)展相關(guān)政策文件，鼓勵(lì)企業(yè)整合資源，在通道網(wǎng)絡(luò)、貨物組織、航空運(yùn)力等方面共建共享，多方式拓展國(guó)際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際運(yùn)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力；加快跨境快件進(jìn)出境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)化通關(guān)便利化環(huán)境。同時(shí)，國(guó)家郵政局還將積極支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)完善國(guó)際郵件互換局布局與信息化、自動(dòng)化升級(jí)改造，不斷提高跨境寄遞服務(wù)能力。

“在推進(jìn)‘快遞出海’的過(guò)程中，需要做好健全‘出海’制度設(shè)計(jì)的工作。”馬軍勝?gòu)?qiáng)調(diào)。國(guó)家郵政局計(jì)劃協(xié)調(diào)海關(guān)、商務(wù)等部門共同制定郵政快遞兩大通道“出海”保障措施，推進(jìn)試點(diǎn)落地；編制郵件和快件進(jìn)出境設(shè)施規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)際郵件互換局布局，加快國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè)；加強(qiáng)國(guó)際快遞航空網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，增進(jìn)與重點(diǎn)國(guó)家和區(qū)域的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通，打破“出海”政策壁壘。

“‘快遞出海’也不是一蹴而就的事情，需要分步完善境外網(wǎng)絡(luò)。我們需要強(qiáng)化資源整合，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的寄遞企業(yè)。盡快構(gòu)建服務(wù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，抓住開(kāi)放程度更高、政策力度更大的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等機(jī)遇，加快建設(shè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)拓展東南亞等周邊國(guó)家網(wǎng)絡(luò)，逐步延伸至更多‘一帶一路’國(guó)家。”馬軍勝表示。