新華社北京1月1日電題：2019法治中國的民生關(guān)切

新華社記者羅沙

民之所盼，施政所向。

掃黑除惡為百姓掃出一片朗朗晴天，治理高空拋物墜物管控“頭頂上的風(fēng)險(xiǎn)”，加強(qiáng)立法保障疫苗、藥品安全……回首剛剛過去的2019年，法治中國建設(shè)切中億萬百姓所需所急所盼，與你我息息相關(guān)。

關(guān)切一：掃黑除惡不歇?dú)狻⒉婚g斷、不止步

徹查湖南新晃“操場埋尸案”，被告人杜少平被判死刑。

深挖云南孫小果案，孫小果被判死刑，19名涉案公職人員和重要關(guān)系人分別獲刑二年至二十年。

黑龍江呼蘭于、楊、王、董“四大家族”被查，打掉包括區(qū)委書記、區(qū)長在內(nèi)的14名“保護(hù)傘”。

……

2019年，掃黑除惡進(jìn)入啃硬骨頭、蹚深水區(qū)的攻堅(jiān)突破之年。嚴(yán)打涉黑涉惡犯罪，順應(yīng)民心、彰顯正義，帶動(dòng)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，保障百姓安居樂業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月25日，全國打掉涉黑組織2367個(gè)，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙29571個(gè)，34792名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。

截至2019年9月底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件移送司法機(jī)關(guān)5500人。

2019年上半年，全國刑事案件同比下降6%，八類嚴(yán)重暴力案件下降11.1%，涉槍案件下降44%。

為民除害的“大掃除”不歇?dú)狻⒉婚g斷、不止步，專項(xiàng)斗爭必將以更大戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待，讓人民群眾帶著滿滿的安全感進(jìn)入全面小康社會(huì)。

關(guān)切二：更好捍衛(wèi)食品藥品安全

“舌尖上的安全”牽動(dòng)人心，假藥劣藥嚴(yán)重危害百姓健康，“問題疫苗”更是令人深惡痛絕……

2019年2月，吉林長春長生公司問題疫苗案件相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理。

2019年1至5月，全國公安機(jī)關(guān)共偵破危害食品安全犯罪案件4500余起，抓獲犯罪嫌疑人8500余名。

12月，疫苗管理法、新版藥品管理法、食品安全法實(shí)施條例正式實(shí)施。

強(qiáng)化對違法違規(guī)行為懲罰，增設(shè)“處罰到人”制度，最高可處法定代表人及相關(guān)責(zé)任人年收入10倍罰款……食品安全法實(shí)施條例充分體現(xiàn)食藥領(lǐng)域“四個(gè)最嚴(yán)”要求。

建立健全藥品追溯制度嚴(yán)防假藥劣藥進(jìn)入流通渠道，對網(wǎng)絡(luò)銷售藥品堅(jiān)持線上線下相同標(biāo)準(zhǔn)、一體監(jiān)管原則……藥品管理法促進(jìn)百姓用藥安全性、有效性和可及性。

對疫苗犯罪行為，依法從重追究刑事責(zé)任；對違法生產(chǎn)銷售假劣疫苗等行為，設(shè)置比一般藥品更高的處罰；落實(shí)“處罰到人”要求，實(shí)行罰款、行政拘留、從業(yè)禁止直至終身禁業(yè)……疫苗管理法實(shí)行最嚴(yán)格疫苗管理制度。

關(guān)切三：更好管控“頭頂上的風(fēng)險(xiǎn)”

江蘇10歲男童路過建筑工地時(shí)被墜落的鋼管砸中頭部。

北京一對情侶吵架竟從12樓往下扔酒瓶。

……

治理高空拋物墜物，必須堅(jiān)持法治思路。

2019年8月，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿提交全國人大常委會(huì)審議，其中明確規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

草案同時(shí)規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人。經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，才適用由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償后發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人的，有權(quán)向侵權(quán)人追償。

2019年12月，由民法典各分編草案與民法總則“合體”而成的完整版民法典草案亮相。草案又明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)對于高空拋物墜物的防范責(zé)任。

治理高空拋物墜物，更離不開嚴(yán)厲懲處。

2019年11月，最高人民法院公布司法解釋，規(guī)定對于故意高空拋物的，根據(jù)具體情形按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰。

這份司法解釋公布后數(shù)日，上海市閔行區(qū)人民法院宣判一起高空拋物案件，被告人蔣某被判以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，獲刑一年。

關(guān)切四：更好保護(hù)、教育未成年人

父母虐待子女、教師性騷擾學(xué)生、13歲男孩殺害10歲女童……如何加大對孩子們的保護(hù)力度，同時(shí)有效預(yù)防未成年人犯罪？

2019年10月，未成年人保護(hù)法修訂草案、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案同時(shí)提交全國人大常委會(huì)審議。

與現(xiàn)行未成年人保護(hù)法相比，未成年人保護(hù)法修訂草案擴(kuò)容近一倍，新增了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩章。草案還增設(shè)校園性騷擾行為強(qiáng)制報(bào)告制度，建立校園欺凌防控制度。

來自最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，2019年1至9月，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人權(quán)益犯罪37514人，提起公訴43640人。同時(shí)，最高檢正聯(lián)合相關(guān)部門著手建立全國層面侵害未成年人犯罪案件強(qiáng)制報(bào)告制度等一系列制度，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。

問題少年，何以為策？預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案針對未成年人的偏常行為分別規(guī)定了相應(yīng)的干預(yù)或矯治措施。草案還規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人的預(yù)防犯罪教育負(fù)有直接責(zé)任。

對于“降低刑事責(zé)任年齡”的聲音，專家指出這并不是預(yù)防未成年人犯罪的最好辦法，不負(fù)刑事責(zé)任不等于放任不管，必須建立完善的未成年人犯罪強(qiáng)制教育、矯治制度體系，推動(dòng)解決低齡未成年人犯罪問題。

關(guān)切五：繼續(xù)推進(jìn)破解執(zhí)行難

執(zhí)行是司法領(lǐng)域關(guān)鍵一環(huán)。“執(zhí)行難”會(huì)讓法院判決成為“法律白條”，不僅侵害相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益，更影響人民群眾的法治信心。

2019年3月，最高法宣布：“‘基本解決執(zhí)行難’這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。”

2019年全國兩會(huì)期間，最高法工作報(bào)告中的數(shù)據(jù)引人注目：3年來，人民法院共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%。

解決“查人找物”難題，人民法院與16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，覆蓋16類25項(xiàng)信息，對被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”；會(huì)同60家單位采取11類150項(xiàng)懲戒措施，數(shù)百萬人迫于壓力自動(dòng)履行義務(wù)。

解決執(zhí)行難，不能止步于“基本”。2019年6月，最高法公布關(guān)于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長效機(jī)制的意見，確定十個(gè)方面、共計(jì)53項(xiàng)主要任務(wù)，推動(dòng)法院執(zhí)行工作向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)前進(jìn)。