新華社北京12月30日電（國(guó)際觀察）年底“最后期限”已至 朝美對(duì)話何去何從

新華社記者

朝鮮勞動(dòng)黨委員長(zhǎng)金正恩29日在勞動(dòng)黨七屆五中全會(huì)上要求大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，并表示要采取積極主動(dòng)措施保障國(guó)家主權(quán)和安全。

分析人士指出，朝方此前將今年年底設(shè)定為朝美對(duì)話的“最后期限”，多次敦促美方在年底前拿出令朝方滿意的解決方案，但雙方始終無法彌合在一系列核心問題上的分歧，導(dǎo)致對(duì)話停滯不前。展望明年，半島局勢(shì)依舊波譎云詭，變數(shù)重重。各方相向而行，堅(jiān)持政治解決原則，將是阻止朝美對(duì)話從僵局滑向危局的關(guān)鍵。

對(duì)話：陷入僵局

縱觀2019年，朝美無核化談判進(jìn)入深水區(qū)。今年2月，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩和美國(guó)總統(tǒng)特朗普在越南河內(nèi)的會(huì)晤無果而終。此后，朝美對(duì)話陷入停滯，朝韓關(guān)系隨之趨冷。6月，金正恩與特朗普在板門店會(huì)面，商定重啟朝美工作磋商。但10月在瑞典舉行的相關(guān)磋商未能獲得預(yù)期成果。

12月以來，朝鮮先后兩次宣布在西海衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)進(jìn)行“重大試驗(yàn)”，并稱試驗(yàn)結(jié)果將“改變朝鮮戰(zhàn)略地位”，增強(qiáng)朝鮮“戰(zhàn)略核遏制力”。此前，朝鮮已多次警告，如果美國(guó)繼續(xù)對(duì)朝制裁和施壓，朝鮮或不得不走一條“新道路”。

朝鮮要求美方在年底前拿出符合雙方共同利益的建設(shè)性方案，但沒有得到美方積極回應(yīng)。美方堅(jiān)持朝鮮必須首先實(shí)現(xiàn)無核化，再談解除對(duì)朝制裁。

分析人士認(rèn)為，朝美在半島無核化步驟與涉朝制裁等核心問題上分歧巨大，成為阻礙半島和平進(jìn)程的難點(diǎn)，雙方對(duì)話前景不容樂觀。

朝鮮：發(fā)展為重

朝鮮勞動(dòng)黨七屆五中全會(huì)28日在平壤開幕。本次全會(huì)的議題是，在當(dāng)前形勢(shì)下討論朝鮮黨和國(guó)家面臨的斗爭(zhēng)方向和爭(zhēng)取朝鮮革命新勝利的重要政策問題。

金正恩29日在會(huì)上全面分析了當(dāng)前國(guó)家管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨的一系列問題，具體指出了“為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的根本性轉(zhuǎn)變”而需采取的斗爭(zhēng)方向及實(shí)踐途徑。他表示，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)要求，要采取“積極和進(jìn)攻性”措施徹底保障國(guó)家主權(quán)和安全。

分析人士指出，金正恩在會(huì)上就提高和改進(jìn)農(nóng)業(yè)、科學(xué)、教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防治等方面的工作提出具體要求，顯示出朝鮮對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的強(qiáng)烈意愿，也反映出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是明年朝鮮勞動(dòng)黨和朝鮮政府的工作重點(diǎn)。朝鮮期望盡早與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，從而解除制裁，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)掃除障礙。朝鮮之前把今年年底設(shè)為談判的“最后期限”，正是出于這一考慮。

與此同時(shí)，金正恩在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要采取“積極和進(jìn)攻性”措施徹底保障國(guó)家主權(quán)和安全。分析人士認(rèn)為，這顯示朝鮮在堅(jiān)持大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，會(huì)比過去更加主動(dòng)和高調(diào)地加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，目的是對(duì)美韓施加一定壓力，為無核化談判爭(zhēng)取主動(dòng)。而美韓或?qū)⑼ㄟ^聯(lián)合軍演、加強(qiáng)對(duì)朝偵察和軍事部署等措施做出回應(yīng)。

美國(guó)：充滿變量

分析人士指出，美國(guó)方面，明年的總統(tǒng)選舉和正在推進(jìn)的總統(tǒng)彈劾案都是影響朝鮮半島局勢(shì)的重要變量。目前來看，有可能出現(xiàn)兩種情況：第一，特朗普政府拿出更大力度推動(dòng)半島無核化進(jìn)程，以向選民展示其外交成績(jī)；第二，在總統(tǒng)彈劾案的巨大壓力下，特朗普難以投入太多精力應(yīng)付復(fù)雜的朝核問題談判。

在朝美對(duì)話陷入僵局后，美方雖不斷向朝鮮施壓，但同樣不愿關(guān)閉朝美談判大門。美方屢次表示已做好同朝鮮談判團(tuán)隊(duì)接觸的準(zhǔn)備。美國(guó)國(guó)務(wù)院朝鮮政策特別代表比根本月早些時(shí)候訪問韓國(guó)時(shí)表示，美方?jīng)]有設(shè)定最后期限，希望履行美朝領(lǐng)導(dǎo)人去年新加坡會(huì)晤達(dá)成的承諾，不會(huì)放棄推動(dòng)半島問題持續(xù)取得進(jìn)展。

美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理羅伯特·奧布萊恩29日說，美國(guó)對(duì)當(dāng)前半島局勢(shì)表示關(guān)切，正在密切跟蹤局勢(shì)發(fā)展，美方有很多“工具”可以回應(yīng)朝方的行動(dòng)。但他同時(shí)表示，目前美朝雙方有暢通的交流渠道。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)援引消息人士的話說，如果朝方出現(xiàn)“挑釁性行為”，美軍已經(jīng)準(zhǔn)備好一系列“秀肌肉”選項(xiàng)，包括讓轟炸機(jī)飛越朝鮮半島以及舉行美韓聯(lián)合軍演等。

專家指出，朝美雙方應(yīng)保持耐心，加強(qiáng)溝通，尊重彼此的利益和訴求，做到相向而行，堅(jiān)持政治解決原則，不能單方面把自己的條件強(qiáng)加給對(duì)方。這樣才能防止半島局勢(shì)脫離和談軌道，推動(dòng)朝核問題妥善、和平解決。（參與記者：陸睿、耿學(xué)鵬、程大雨、江亞平、劉晨、劉品然）