新華社北京12月29日電（記者 安蓓）今年以來，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我國經(jīng)濟下行壓力加大。29日召開的首屆中國宏觀經(jīng)濟管理學(xué)術(shù)年會上，專家表示，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，要著力提高全要素生產(chǎn)率，這是我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

國家發(fā)展改革委副主任羅文說，當(dāng)前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，“三期疊加”影響持續(xù)深化。“面對新形勢、新情況，有哪些發(fā)展?jié)撃芎鸵乜梢哉{(diào)動起來、激發(fā)起來，需要深入思考。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力是周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素共同作用的結(jié)果。“強調(diào)結(jié)構(gòu)性、體制性因素的主導(dǎo)作用，不能低估周期性因素對短期經(jīng)濟下行的重要影響，更不能忽視宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)對穩(wěn)增長的重要性，要確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。”

他同時強調(diào)，更不能因為經(jīng)濟下行壓力放棄結(jié)構(gòu)性改革，而是要在穩(wěn)健把握逆周期調(diào)節(jié)力度、努力穩(wěn)定總需求的情況下，在轉(zhuǎn)換增長動力和深化改革上持續(xù)發(fā)力，著力增強發(fā)展后勁，更好推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

中國宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林說，面對經(jīng)濟下行壓力，關(guān)鍵是怎么加快新動能，特別是新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總體上看，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍面臨很大發(fā)展機遇。

全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓認為，當(dāng)前我國發(fā)展新經(jīng)濟具備新的國情條件、技術(shù)基礎(chǔ)，通過與之相適應(yīng)的政策調(diào)整，發(fā)展新經(jīng)濟具有良好條件。關(guān)鍵是充分發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用。

中央財經(jīng)委員會第五次會議強調(diào)要實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需要再造我國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，搶抓新產(chǎn)業(yè)革命帶來的巨大機遇，補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。

黨的十九屆四中全會指出，完善科技創(chuàng)新體制機制。專家強調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要著力推動科技創(chuàng)新治理的制度安排。

在王一鳴看來，伴隨我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向中高速增長，提高全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長貢獻率的意義更加凸顯。

“必須以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系為保障，以深化改革為根本途徑。”王一鳴建議，要健全公平競爭制度，進一步完善產(chǎn)權(quán)制度，推進要素市場化改革，強化科技成果產(chǎn)權(quán)激勵，建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟體制，同時建立與約束機制對應(yīng)的激勵機制，充分調(diào)動基層干部、企業(yè)家、科技人員的積極性。