新華社北京12月28日電題：體現(xiàn)中國特色 助力長治久安——解析新出臺的社區(qū)矯正法

新華社記者白陽

28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，這是我國首次就社區(qū)矯正工作進行專門立法。在當(dāng)日舉行的全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上，相關(guān)部門負責(zé)人就該法的有關(guān)情況進行了介紹。

社區(qū)矯正工作立足國情成效顯著

司法部社區(qū)矯正管理局局長姜愛東表示，社區(qū)矯正是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足我國基本國情發(fā)展起來的具有中國特色的刑事執(zhí)行制度，從2003年開始試點以來，由點到面、由小到大，現(xiàn)已在全國全面推進。

經(jīng)過多年努力，我國社區(qū)矯正工作發(fā)展迅速、成效顯著。截至目前，全國累計接受社區(qū)矯正對象478萬，累計解除矯正對象411萬，近年來每年新接收矯正對象50多萬。今年截至目前，新接收矯正對象57萬，解除矯正59萬，全年正在列管的有126萬。“社區(qū)矯正工作為維護社會和諧穩(wěn)定、節(jié)約國家的刑罰執(zhí)行成本，推進平安中國、法治中國建設(shè)，促進司法文明進步發(fā)揮了重要的作用。”姜愛東說。

全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立表示，統(tǒng)計顯示，社區(qū)矯正對象的再犯罪率維持在0.2%的較低水平，取得了良好的法律效果和政治效果。

“可以說，社區(qū)矯正工作是落實寬嚴相濟刑事政策、實現(xiàn)懲罰與教育的刑罰目的，實現(xiàn)國家長治久安的一次生動的法治實踐，也是貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷完善社會主義法治體系要求的體現(xiàn)。”王愛立說。

社區(qū)矯正立法注重吸收實踐經(jīng)驗

姜愛東表示，社區(qū)矯正法的制定出臺十分尊重基層的首創(chuàng)精神，將社區(qū)矯正工作實踐中一些成功有效的做法固定下來上升為法律制度。

比如，在總結(jié)各地普遍建立起黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門組織實施、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正法明確，地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立社區(qū)矯正委員會，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。

在總結(jié)吸收各地充分利用現(xiàn)代科技手段、提高社區(qū)矯正信息化水平的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正法將“國家支持社區(qū)矯正機構(gòu)提高信息化水平”寫入總則，還就信息化核查、使用電子定位裝置等作出了專門規(guī)定。

法律內(nèi)容亮點多多

王愛立說，此次出臺制定的社區(qū)矯正法共有九章六十三條，內(nèi)容有多處亮點。

一是明確了社區(qū)矯正的目標(biāo)和工作原則。王愛立表示，當(dāng)前社區(qū)矯正對象有90%以上都是緩刑犯，通過適度監(jiān)管和有針對性的一些矯正措施，充分發(fā)揮社會各方面的力量來進行矯治教育，有利于社區(qū)矯正對象順利回歸社會。因此，社區(qū)矯正法明確，社區(qū)矯正是為了“促進社區(qū)矯正對象順利融入社會，預(yù)防和減少犯罪”；社區(qū)矯正工作堅持監(jiān)督管理與教育幫扶結(jié)合，專門機關(guān)和社會力量相結(jié)合，采取分類管理、個別化矯正，有針對地消除矯正對象可能重新犯罪的因素，幫助其成為守法的公民。

二是注意鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正。王愛立介紹，社區(qū)矯正法規(guī)定，國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者等社會力量依法參與社區(qū)矯正工作；居委會、村委會可以引導(dǎo)志愿者和社區(qū)群眾，利用社區(qū)資源，采取多種形式，對有特殊困難的社區(qū)矯正對象進行必要的教育幫扶；社區(qū)矯正機構(gòu)可以通過公開擇優(yōu)購買社區(qū)矯正社會工作服務(wù)或者其他社會服務(wù)，為社區(qū)矯正對象在教育、心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會關(guān)系改善等方面提供必要的幫扶。

此外，在有關(guān)部門和機關(guān)之間工作的銜接配合、依法矯正社區(qū)矯正對象并保護其合法權(quán)益，及未成年人的社區(qū)矯正等方面，社區(qū)矯正法也作了規(guī)定。