新華社北京12月26日電題：開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新局面——我國持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境

新華社記者張泉

侵權(quán)假冒行為懲戒力度不斷加大、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度逐步完善、審查效率和審查質(zhì)量穩(wěn)步提升……2019年，我國繼續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

隨著中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大幕全面拉開，一系列創(chuàng)新舉措的落地實(shí)施將推動我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平全面提升，開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新局面。

力度前所未有 保護(hù)水平將全面提升

近年來，我國持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度由2012年的63.69分提升到2018年的76.88分。今年11月，《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》發(fā)布，對我國進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出全面部署。

專家表示，這是第一個(gè)以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義出臺的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作綱領(lǐng)性文件，將以前所未有的力度推動我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平全面提升。

2019年，我國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度建設(shè)邁出重要步伐。11月1日起施行的新商標(biāo)法，明確將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元，懲罰性賠償額度達(dá)到國際較高水平。

在此基礎(chǔ)上，意見進(jìn)一步提出，加快專利法、著作權(quán)法等的修改完善，大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。這必將對侵權(quán)行為形成有力震懾。

此外，意見對進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“行政手段”“經(jīng)濟(jì)手段”“技術(shù)手段”“社會治理手段”等進(jìn)行了明確，意在用好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策“工具箱”，打好“組合拳”。

根據(jù)意見，力爭到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀；到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善。

知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升 轉(zhuǎn)化運(yùn)用至關(guān)重要

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的努力催生科技創(chuàng)新的“累累碩果”，近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升。截至2019年6月底，我國國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量為174萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到12.5件。在信息通信、航空航天、高鐵、核能等領(lǐng)域形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

與此同時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益不斷提升。今年上半年，全國專利和商標(biāo)新增質(zhì)押融資金額為583.5億元，同比增長2.5%，質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)為3086項(xiàng)，同比增長21.6%。其中，專利質(zhì)押融資金額為404億元，質(zhì)押項(xiàng)目2709項(xiàng)，涉及專利1.3萬件。

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長雷筱云表示，高價(jià)值專利在支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮越來越重要的作用，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，正成為當(dāng)前和今后時(shí)期知識產(chǎn)權(quán)工作的重點(diǎn)。

目前正在推進(jìn)的專利法第四次修改，明確單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的處置權(quán)、規(guī)定加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化服務(wù)、新設(shè)專利開放許可制度等是其中的重要內(nèi)容，以更好促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用。

為創(chuàng)新者提供更多便利 營商環(huán)境顯著提升

提高審查效率、打擊非正常申請、提供“一站式”糾紛解決方案……加強(qiáng)保護(hù)之外，我國采取一系列措施為創(chuàng)新主體和市場主體提供便利，更好滿足社會需求，營造良好營商環(huán)境。

我國持續(xù)提高商標(biāo)專利審查質(zhì)量和效率，目前，發(fā)明專利審查周期保持在22.5個(gè)月左右；商標(biāo)注冊平均審查周期穩(wěn)定在5個(gè)月以內(nèi)，達(dá)到國際較快水平。

與此同時(shí)，我國嚴(yán)厲打擊非正常專利申請、商標(biāo)囤積和惡意注冊行為，開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)對專利服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，凈化市場環(huán)境。

為解決知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難、周期長、成本高等問題，我國自2016年起探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，通過集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動方式，提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。目前，全國已批復(fù)設(shè)立25家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，未來將進(jìn)一步加快布局。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，中國排名提升至第14位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位。在世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報(bào)告》中，中國營商環(huán)境在全球排名提升至第31位。

2019年上半年，國外在華發(fā)明專利申請量、商標(biāo)申請量分別達(dá)7.8萬件和12.7萬件，同比分別增長8.6%和15.4%?！胺潜緡用裰R產(chǎn)權(quán)申請數(shù)量是反映一個(gè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與營商環(huán)境的‘風(fēng)向標(biāo)’和‘晴雨表’?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國外在華知識產(chǎn)權(quán)申請延續(xù)有力增長的態(tài)勢，充分體現(xiàn)了全球創(chuàng)新主體對我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和營商環(huán)境的堅(jiān)定信心。