習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上發(fā)表重要講話，對人民政協(xié)70年實踐的歷史經(jīng)驗作了全面而深刻的總結(jié)，是指導(dǎo)新時代人民政協(xié)工作開創(chuàng)新局面的綱領(lǐng)性文獻。人民政協(xié)發(fā)展邏輯體現(xiàn)著中華人民共和國的成長機理，新中國70年歷史實踐邏輯與人民政協(xié)發(fā)展邏輯形成高度的吻合。

1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北京召開。這是一次具有歷史里程碑意義的會議，籌建新中國的使命擔(dān)當(dāng)使它成為中華人民共和國誕生的搖籃。新中國的成立，標志著中國實現(xiàn)了從數(shù)千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，中國人民從此走上了當(dāng)家作主的民主政治發(fā)展道路。人民政協(xié)70年的實踐見證了新中國民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展。

中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的主題和意義，決定著它與民主政治建設(shè)的緊密關(guān)聯(lián)。中國共產(chǎn)黨始終堅持“和平建國”的方針，中國人民政治協(xié)商會議以聯(lián)合各民主黨派、無黨派民主人士和各人民團體，共商建國大計。“中國共產(chǎn)黨順應(yīng)大勢、團結(jié)各方，開啟了協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀元?！边@就表明，中華人民共和國起步之始就踏上了民主政治的建設(shè)軌道。

習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)民主政治的形式是豐富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。實踐充分證明，中國式民主在中國行得通、很管用?！敝袊伯a(chǎn)黨從國情出發(fā)，進行了中國式民主的創(chuàng)造性探索，特點之一就是形成中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為社會各階層和各界人士提供了廣泛參與國家政治生活和社會生活的機制和平臺。1954年第一次全國人民代表大會召開，人民政協(xié)在完成了代行國家權(quán)力的職權(quán)后，繼續(xù)在民主政治建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。新中國70年發(fā)展充分證明，中國式民主之所以在中國行得通、很管用，就是因為選舉民主與協(xié)商民主“相互補充、相得益彰”，使民主政治的實踐方式體現(xiàn)了億萬人民群眾的意志。

黨的十八大正式提出構(gòu)建社會主義協(xié)商民主制度的任務(wù)，并從政治協(xié)商形式擴展為協(xié)商民主體系，創(chuàng)造性地形成了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等豐富概念。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，在中國特色社會主義民主政治建設(shè)中具有極其重要的地位。人民政協(xié)為人民，中國特色社會主義民主政治才具有強大生命力。人民政協(xié)發(fā)展邏輯體現(xiàn)推動社會主義民主政治建設(shè)的必然要求。

習(xí)近平總書記指出：人民政協(xié)“是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造”，“是具有鮮明中國特色的制度安排?！比嗣裾f(xié)作為新中國制度創(chuàng)新的成果，從成立那一天起就形成了制度規(guī)范，并在實踐中不斷完善。

中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議標志著人民政協(xié)制度正式確立。民主不能成為裝飾品，人民當(dāng)家作主就要使廣大群眾政治參與和訴求表達成為日常權(quán)利，只有通過制度安排才能使人民權(quán)利的實現(xiàn)常態(tài)化。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的政治格局，以人民政協(xié)制度的實踐為載體。鞏固和發(fā)展社會主義政黨關(guān)系，實現(xiàn)我國政黨關(guān)系長期和諧，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的制度效能。總之，人民政協(xié)制度的定型和成熟，是中國特色社會主義制度建設(shè)的重要任務(wù)。人民政協(xié)70年歷史實踐體現(xiàn)中國特色社會主義制度的發(fā)展邏輯。

人民政協(xié)是黨聯(lián)系群眾的重要機制，聯(lián)合各種力量同舟共濟共謀中華民族偉大復(fù)興，賦予人民政協(xié)發(fā)展的強大生命力。

團結(jié)和民主是人民政協(xié)兩大主題。人民政協(xié)工作以鞏固團結(jié)彰顯民主，以發(fā)揚民主促進團結(jié)。兩大主題內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系表現(xiàn)著人民政協(xié)工作的理論意義和實踐價值。

人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)具有組織上的廣泛性、政治上的包容性、利益上的關(guān)聯(lián)性、目標上的一致性、形式上的多樣性、行動上的趨同性。特殊的組織屬性和顯著特點決定了人民政協(xié)在國家建設(shè)中有著不可替代的作用。為中國人民謀利益，為中華民族謀復(fù)興，中國共產(chǎn)黨的初心和使命要求人民政協(xié)必須充分發(fā)揮獨特的組織優(yōu)勢，團結(jié)廣大人民齊心協(xié)力干事業(yè)，同舟共濟謀發(fā)展。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)70年的實踐在探索中前進，在發(fā)展中創(chuàng)新，構(gòu)成新中國輝煌篇章中的重要組成部分。長期以來，人民政協(xié)堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量，以務(wù)實有效的工作為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國作出了重大貢獻。

（作者系華東師范大學(xué)政治學(xué)系教授）