新華社北京12月19日電   題：面朝大海 景明人和花正開(kāi)——來(lái)自新發(fā)展理念指引下中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展一線的故事

新華社記者   徐金鵬、葉前、毛鑫

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”擺在突出位置。會(huì)議提出，新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)將堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更多機(jī)遇。

站在歲末回望，我們明顯感受到各地把新發(fā)展理念作為行動(dòng)的指揮棒、發(fā)展的度量衡，在解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題上不斷走出新路的清晰足音。面朝中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大海，一個(gè)個(gè)新發(fā)展的故事如歌，令人振奮。

廣東順德：一幅“浮出水面”的制造新版圖

年底了，廣東匯龍溫控公司董事長(zhǎng)吳頌林最期待的事，就是年后早日搬進(jìn)新廠房，結(jié)束在順德與中山兩地7個(gè)廠之間來(lái)回奔波之苦。

過(guò)去，吳頌林的公司“藏”在順德一個(gè)村級(jí)工業(yè)園里。這是一片村民沿街自建的藍(lán)色鐵棚廠房?？邕^(guò)卷簾門(mén)就進(jìn)入車(chē)間，上下兩層兼做倉(cāng)庫(kù)與生產(chǎn)，每一層又隔成多個(gè)小車(chē)間。像這樣的廠，吳頌林共有7個(gè)。

廠子雖破舊，卻是一顆實(shí)打?qū)嵉摹敖鸬啊薄?018年，公司生產(chǎn)各類(lèi)溫控器2億多個(gè)，產(chǎn)值超過(guò)5億元，企業(yè)也成為美的、格蘭仕、蘇泊爾等一線家電品牌的核心供應(yīng)商。然而，破舊的廠房、分散的廠區(qū)越來(lái)越制約著企業(yè)的發(fā)展。

為打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，5年前，他與一家法國(guó)廚電公司談合作，談得差不多了，對(duì)方提出要實(shí)地看看?！爸灰?jiàn)他們拿著一張表在車(chē)間里來(lái)回轉(zhuǎn)，哪里不符合標(biāo)準(zhǔn)就打個(gè)×，最后一張表基本上都是×，合作沒(méi)談成。”吳頌林至今還有些遺憾。

到手的生意黃了，這對(duì)他刺激很大，但只能靠租房辦廠的吳頌林并沒(méi)有太多選擇。

吳頌林遭遇的，正是順德轉(zhuǎn)型升級(jí)之困。隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)年“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的村級(jí)工業(yè)園成了今天產(chǎn)業(yè)升級(jí)的障礙。統(tǒng)計(jì)顯示，382個(gè)村級(jí)工業(yè)園占用已投產(chǎn)工業(yè)用地的70%，卻只貢獻(xiàn)4.3%的稅收。

“高消耗、低產(chǎn)出、管理落后，村級(jí)工業(yè)園既制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，也造成了發(fā)展的不平衡不充分?！狈鹕绞形睍?shū)記、順德區(qū)委書(shū)記郭文海說(shuō)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。2018年以來(lái)，順德區(qū)委將村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí)作為“頭號(hào)工程”，在實(shí)踐中探索了八種改造模式，改革機(jī)制、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、再塑格局，為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)拓空間、探索新路。

這給吳頌林帶來(lái)了新機(jī)遇。他的企業(yè)申請(qǐng)到新園區(qū)2萬(wàn)多平方米的高層廠房，未來(lái)將建成全自動(dòng)無(wú)塵車(chē)間，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升效率、降低成本。

“我有了一個(gè)新目標(biāo)，在未來(lái)3到5年內(nèi)公司產(chǎn)值再翻一番，準(zhǔn)備上市?！眳琼灹种钢聫S房規(guī)劃圖笑著說(shuō)。

吳頌林的故事是順德盤(pán)活土地資源的縮影。截至12月9日，順德累計(jì)完成土地整理2萬(wàn)多畝，復(fù)墾復(fù)綠3000余畝，新建廠房944萬(wàn)平方米，關(guān)停淘汰落后風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)4800多家。20個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正破土成長(zhǎng)，從小散亂的村工廠到協(xié)調(diào)有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，一幅新制造版圖“浮出水面”。

大國(guó)之基，實(shí)體為本。中國(guó)制造業(yè)是世界規(guī)模最大的，要繼續(xù)攀登，就要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

像吳頌林這樣堅(jiān)守制造業(yè)的企業(yè)家在珠三角成千上萬(wàn)，他們用幾十年的堅(jiān)守“硬核表白”：堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展高端制造、智能制造，把我國(guó)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞上去。

江蘇徐州：一座城市的“變色”記

巡檢維護(hù)6個(gè)機(jī)房、數(shù)百臺(tái)機(jī)柜和不計(jì)其數(shù)的線路……上午8時(shí)，淮海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，32歲的武家龍開(kāi)始一天的維護(hù)檢修工作。封閉恒溫的環(huán)境、排列整齊的精密儀器，是武家龍以往做夢(mèng)也想不到的工作場(chǎng)景。

武家龍的第一份工作，是徐礦集團(tuán)龐莊煤礦的井下機(jī)電維修工，長(zhǎng)期在地面千米以下工作?！吧蟻?lái)時(shí)整個(gè)臉黑不溜秋的，只有眼睛和牙齒是白的?！蔽浼引堈f(shuō)。

2015年，隨著龐莊煤礦礦井關(guān)閉，武家龍脫下礦工服，換上了白色電工裝；兩年前，淮海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建成后，他成了這里的維檢員。

與淮海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一路之隔的九里湖國(guó)家級(jí)濕地公園，多年前還是采煤塌陷地。經(jīng)過(guò)多年生態(tài)修復(fù)和治理，已變身城市綠肺。

曾經(jīng)，“黑”“灰”是徐州的主色調(diào)：輸出煤炭電力，留下大片塌陷區(qū)；長(zhǎng)期開(kāi)山采石，七成山體遭嚴(yán)重破壞……為將生態(tài)包袱化為生態(tài)資源，近年來(lái)，徐州累計(jì)治理采煤塌陷地約20多萬(wàn)畝、工礦廢棄地3萬(wàn)多畝、采石宕口數(shù)十處，從“一城煤灰半城土”蝶變“一城青山半城湖”。

2016年底，徐州市區(qū)最后一座礦井關(guān)閉。與此同時(shí)，裝備與智能制造、新能源、集成電路與信息技術(shù)、生物醫(yī)藥大健康四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群崛起。今年上半年，徐州四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.9%。

生態(tài)治理，道阻且長(zhǎng)，行則將至。徐州市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)馬純溪說(shuō)，今后三年，徐州將繼續(xù)拿出131億元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)色。越來(lái)越多的地方交出了耀眼的“綠色成績(jī)單”，綠色發(fā)展理念正傳導(dǎo)至每一個(gè)車(chē)間、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)城市，回響不絕。

天津：一張A4紙背后營(yíng)商環(huán)境的“反轉(zhuǎn)”

11月12日下午，初冬的天津，涼意襲人。上千名企業(yè)家匆匆步入天津禮堂，擺在他們桌子上的一張粉色A4紙讓大家感到了溫暖。

在這張名為《為企業(yè)家服務(wù)承諾書(shū)》的紙上，有“企業(yè)為上、快捷為要、公正為本、暢通為重、開(kāi)放為先”等承諾，還附有天津市企業(yè)家服務(wù)處工作人員聯(lián)系方式。

薄薄一張A4紙記錄著天津優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力。

來(lái)自河北的德龍控股有限公司董事局主席丁立國(guó)現(xiàn)在有了一個(gè)新身份——天津市新天鋼鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)。今年4月至10月，老國(guó)企“混改”后誕生的“新天鋼”交出答卷：工業(yè)增加值增長(zhǎng)96%，達(dá)到580億元，累計(jì)納稅90多億元。

“天津?qū)π绿熹摗旄摹樌^(guò)渡、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)給予大力支持，這是踐行‘產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大’營(yíng)商理念的具體體現(xiàn)。”丁立國(guó)說(shuō)。

2017年11月，天津市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“津八條”）。當(dāng)時(shí)，有關(guān)天津營(yíng)商成本高的討論受到輿論廣泛關(guān)注。2018年底，天津又推出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”），今年9月《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》開(kāi)始實(shí)施。兩年來(lái)，天津把簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率擺在突出位置。

從“津八條”到“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”，再到本次企業(yè)家大會(huì)桌子上的那張A4紙，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理念正在天津落地生根。

今年前三季度，市級(jí)行政許可從1133項(xiàng)降到228項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“大瘦身”，對(duì)保留的事項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)辦事效率“大提速”，網(wǎng)上辦的達(dá)到96%，“最多跑一次”辦理比例超過(guò)70%。此外，天津還不斷降本增效，在不到三年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)千億元減稅降費(fèi)。

企業(yè)的包袱少了，市場(chǎng)的活力多了。今年前三季度，市場(chǎng)主體增加超20萬(wàn)戶，平均每天有740戶新企業(yè)誕生。

“好的營(yíng)商環(huán)境，是涵養(yǎng)一切創(chuàng)新與發(fā)展的土壤?！倍×?guó)相信，營(yíng)商環(huán)境只會(huì)越來(lái)越好。

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。新發(fā)展理念指引下，我國(guó)各地營(yíng)商環(huán)境的改善正激發(fā)出強(qiáng)大活力。

國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心如何？不久前，世界銀行的最新全球營(yíng)商環(huán)境排名給出了答案：中國(guó)以15個(gè)名次的繼續(xù)躍升，排在全球第31位。（參與記者：陳剛、李鯤、王君璐）（完）