人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)，在發(fā)揮協(xié)商民主中具有十分重要的作用。近年來，石嘴山市政協(xié)堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿于履職全過程,以加強(qiáng)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)為突破口，創(chuàng)新協(xié)商形式，提升協(xié)商實(shí)效，著力增強(qiáng)協(xié)商民主的政治性、針對(duì)性、廣泛性和實(shí)效性，有效促進(jìn)了政協(xié)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

石嘴山市政協(xié)主席馬平安在政協(xié)全會(huì)上作報(bào)告

一、 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力增強(qiáng)協(xié)商民主政治性。人民政協(xié)是政治組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義協(xié)商民主最本質(zhì)的特征，必須把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則，筑牢政協(xié)協(xié)商民主的思想政治基礎(chǔ)，確保政協(xié)協(xié)商民主的正確方向。一是加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把旗幟鮮明講政治擺在政協(xié)黨建工作的首位，堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)各族、各界人士增強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)中央、自治區(qū)和市委的各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，中央和區(qū)市黨委重要會(huì)議精神政協(xié)第一時(shí)間傳達(dá)，政協(xié)的重要會(huì)議、重要工作、重要活動(dòng)主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告，民主協(xié)商、視察考察、民主監(jiān)督、提案督辦等計(jì)劃及時(shí)報(bào)請(qǐng)市委批準(zhǔn)后實(shí)施，確保政協(xié)履職與市委同心同向、同頻共振。二是加強(qiáng)思想政治的引領(lǐng)示范。充分發(fā)揮政協(xié)黨組政治引領(lǐng)作用，使黨的指導(dǎo)思想和黨的主張轉(zhuǎn)化成為參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，及時(shí)制定學(xué)習(xí)研討方案，通過理論中心組集體學(xué)習(xí)研討、常委會(huì)議專題講座、委員“訂單式”培訓(xùn)等方式，教育和引導(dǎo)廣大委員和黨員干部在提升履職能力的同時(shí)，進(jìn)一步凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治共識(shí)，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。三是加強(qiáng)黨建與履職工作雙促進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》和全國政協(xié)黨建工作座談會(huì)精神，成立了政協(xié)機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委和6個(gè)專委會(huì)功能型黨支部，為實(shí)現(xiàn)政協(xié)黨的組織對(duì)黨員委員、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。緊緊圍繞各項(xiàng)履職實(shí)踐，定期組織開展“主題黨日”活動(dòng)，形成了“月月有活動(dòng)、季季有特色、人人有擔(dān)當(dāng)”機(jī)關(guān)工作氛圍。認(rèn)真抓好黨建“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，有力促進(jìn)了黨建與履職活動(dòng)有機(jī)融合。

石嘴山市政協(xié)主席馬平安參加”委員基層行“活動(dòng)

二、 聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，著力增強(qiáng)協(xié)商民主針對(duì)性。中共十九大報(bào)告指出：人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家的中心任務(wù)。如何“聚焦”，最重要的是要找準(zhǔn)協(xié)商監(jiān)督的結(jié)合點(diǎn)、參政議政的側(cè)重點(diǎn)、關(guān)注民生的切入點(diǎn)，確保建言建到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處，獻(xiàn)策獻(xiàn)到?jīng)Q策中。一是聚焦市委、政府中心任務(wù)開展協(xié)商。始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局履行政協(xié)工作職能。緊扣市委、政府中心工作，找準(zhǔn)協(xié)商結(jié)合點(diǎn),在建言資政和凝集共識(shí)上雙向發(fā)力，努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建睿智之言、謀務(wù)實(shí)之策、盡發(fā)展之力。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，突出黨政關(guān)切、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，抓住一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)、民族宗教、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重要工作，深度調(diào)研、務(wù)實(shí)建言、精準(zhǔn)獻(xiàn)策，為市委、政府決策提供重要參考。二是聚焦全市重大改革舉措、重要決策部署執(zhí)行情況開展協(xié)商。切實(shí)把履職行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來。緊盯市“兩會(huì)”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圍繞加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，注重問題導(dǎo)向，選好角度，找準(zhǔn)協(xié)商側(cè)重點(diǎn)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)治理等方面積極獻(xiàn)計(jì)出力?！瓣P(guān)于打造賀蘭山綠色生態(tài)長城”“關(guān)于支持石嘴山市打造工業(yè)旅游示范城市”等建議，引起自治區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。三是聚焦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展協(xié)商。堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住民生領(lǐng)域重要問題資政建言，協(xié)助市委政府破解民生難題、增進(jìn)人民福祉。緊緊圍繞人民群眾對(duì)美好生活的向往和需要，緊貼群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在民生實(shí)事、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理、精準(zhǔn)脫貧等方面找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極建真言、謀良策、出實(shí)招，努力推動(dòng)有關(guān)問題得到解決。

石嘴山市政協(xié)主席馬平安帶領(lǐng)班子成員、專委會(huì)負(fù)責(zé)人到銀川市政協(xié)學(xué)習(xí)考察

三、 積極拓寬途徑，著力增強(qiáng)協(xié)商民主廣泛性。人民政協(xié)的組成具有廣泛性，主體是各黨派團(tuán)體和各族各界人士，在人員構(gòu)成上突破了地域的限制，參與主體的代表性更加多元，有著廣泛的民意基礎(chǔ)。人民政協(xié)履行職能，主要是通過協(xié)商來實(shí)現(xiàn)的，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展是人民政協(xié)工作的關(guān)鍵。一是堅(jiān)持廣泛協(xié)商。參與群眾越廣泛，協(xié)商越充分，越有利于確保協(xié)商議政符合群眾意愿、符合客觀實(shí)際。在開展協(xié)商活動(dòng)時(shí)，我們積極與政協(xié)委員以及民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)等溝通協(xié)商，認(rèn)真聽取各黨派、各團(tuán)體、各民族、各界別、各階層、各方面人士的意見建議。特別對(duì)涉及專業(yè)性強(qiáng)的協(xié)商內(nèi)容，充分發(fā)揮專家學(xué)者、技術(shù)人才、行業(yè)協(xié)會(huì)在提供決策幫助方面的作用，在廣泛商量和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)不斷提高協(xié)商的科學(xué)化水平。二是拓寬協(xié)商渠道?；鶎勇?lián)系不暢，是政協(xié)工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。近年來，我們探索開展了“政協(xié)開放日”和“委員基層行”活動(dòng)，有效推動(dòng)了協(xié)商民主向基層拓展延伸，使政協(xié)工作更加“粘泥土、帶露珠、接地氣”。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，積極邀請(qǐng)基層單位代表和界別群眾到市政協(xié)機(jī)關(guān)參加“政協(xié)開放日”活動(dòng)，政協(xié)班子成員和專委會(huì)主動(dòng)深入到委員工作一線，傾聽委員和界別群眾呼聲和愿望，構(gòu)建了政協(xié)組織與委員及界別群眾面對(duì)面、心連心的新型關(guān)系，努力暢通委員聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。組織開展了各類主題活動(dòng)20余次，幫助解決基層實(shí)際困難和問題60多個(gè)。提出的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)治理、教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、“放管服”改革等問題，以社情民意信息、提案等形式，及時(shí)向有關(guān)部門反映并得到有效解決?！蛾P(guān)于將寧夏工業(yè)學(xué)校升格為高職院校的建議》得到自治區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，自治區(qū)教育廳通過專題調(diào)研，提出了解決方案。三是搭建委員履職新平臺(tái)。政協(xié)組織的各項(xiàng)活動(dòng),都離不開委員的參與,委員作用發(fā)揮的程度和質(zhì)量,直接影響著政協(xié)工作的廣度、深度和效果。今年，我們學(xué)習(xí)借鑒其他地市政協(xié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在委員主體作用發(fā)揮進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。精心組織開展了“委員大講堂”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞社會(huì)穩(wěn)定、營商環(huán)境、傳統(tǒng)文化、健康理念等人民群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，邀請(qǐng)政治立場堅(jiān)定、熱心社會(huì)事業(yè)、在某一領(lǐng)域有所專長的政協(xié)委員，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，并依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等陣地，采取專題講座等形式，讓廣大人民群眾從委員傳授的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)中得到啟發(fā)，得到了基層委員和人民群眾的普遍歡迎和認(rèn)可。結(jié)合工作實(shí)際，先后成立了醫(yī)藥衛(wèi)生界別、經(jīng)濟(jì)科技界別，文化藝術(shù)社科界別等7個(gè)界別工作室，探索建立了“委員輪值召集人”等制度，形成了“1+1+N+X”工作模式，使界別工作室成為政協(xié)履職盡責(zé)的“聯(lián)絡(luò)站”，踐行群眾路線的“連心橋”，彰顯政協(xié)形象和委員風(fēng)采的“展示臺(tái)”。

石嘴山市政協(xié)主席馬平安在政協(xié)常委會(huì)議上講話

四、 堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐，著力增強(qiáng)協(xié)商民主實(shí)效性。汪洋主席在全國政協(xié)專題研討會(huì)上指出，政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)要從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，把提質(zhì)增效貫穿工作的全過程和各方面。其核心要義就是增強(qiáng)協(xié)商民主的實(shí)效性，推動(dòng)政協(xié)工作由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。一是不斷優(yōu)化協(xié)商形式。注重探索政協(xié)協(xié)商的新方法、新途徑，建立健全協(xié)商議題確定、協(xié)商形式選擇、各界意見表達(dá)等機(jī)制，不斷完善協(xié)商議政的內(nèi)容和形式，優(yōu)化協(xié)商程序，打破了過去單一由部門通報(bào)、委員發(fā)言、部門列席的老路子，以會(huì)議代替協(xié)商的模式。通過專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等多種形式，構(gòu)建全方位協(xié)商格局，使協(xié)商民主更為經(jīng)常、活躍、生動(dòng)。去年開展的中醫(yī)藥事業(yè)及中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨政協(xié)商效果比較明顯，在“一問一答”中互相協(xié)商，達(dá)成了共識(shí)。二是改進(jìn)民主監(jiān)督方式。政協(xié)民主監(jiān)督是依據(jù)政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定，以提出意見、批評(píng)、建議方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。協(xié)商是方式和原則，監(jiān)督是手段和途徑。在監(jiān)督視察過程中，我們堅(jiān)決克服不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督等認(rèn)識(shí)和傾向，有效運(yùn)用政協(xié)民主監(jiān)督方式方法，寓監(jiān)督于各項(xiàng)履職活動(dòng)之中，通過調(diào)研視察發(fā)現(xiàn)問題，運(yùn)用提案、視察、評(píng)議、專項(xiàng)監(jiān)督等多種方式，切實(shí)提高政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效，協(xié)助市委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑的工作，實(shí)現(xiàn)了在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督。先后組織對(duì)賀蘭山生態(tài)環(huán)境整治、散亂污企業(yè)清理整治情況進(jìn)行了監(jiān)督性視察，助推了生態(tài)立市戰(zhàn)略的有效落實(shí)。三是注重協(xié)商成果應(yīng)用。大力提高政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化率是體現(xiàn)協(xié)商民主的價(jià)值和意義所在。政協(xié)協(xié)商民主能否發(fā)揮作用，其成效如何，關(guān)鍵在于協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)。推動(dòng)協(xié)商成果既要靠市委、政府重視，也要靠政協(xié)自身積極主動(dòng)，切實(shí)做好協(xié)商成果轉(zhuǎn)化各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，尤其是要提高協(xié)商成果的水平和質(zhì)量。我們始終堅(jiān)持效果導(dǎo)向，積極探索建立協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，明確協(xié)商結(jié)果的落實(shí)時(shí)限和反饋方式等，加強(qiáng)跟蹤督促，有效推動(dòng)了協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化為政策和具體工作舉措，實(shí)現(xiàn)由協(xié)商“議得好”向成果“辦得實(shí)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了協(xié)商民主的實(shí)效。提出的大力發(fā)展工業(yè)旅游、深入實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、打造石嘴山網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等建議已得到轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。（作者馬平安系寧夏回族自治區(qū)石嘴山市政協(xié)黨組書記、主席）