人行道上停滿自行車，走路需要繞來繞去；汽車“搶入”非機(jī)動車道，自行車沒法騎……針對老百姓在騎行、步行中面臨的困擾，不少城市開始采取措施解決這一問題，慢行系統(tǒng)治理與建設(shè)成為選擇之一。專家指出，加快慢行系統(tǒng)建設(shè)，既有助于解決汽車侵占自行車路權(quán)等問題，也能為騎行、步行提供更好的環(huán)境，為綠色交通出行體系提供支撐。

自行車有了專用路

“在專用路上騎車，挺舒服的。路面平整，風(fēng)景優(yōu)美，比平常滿是汽車的路好騎多了。”聽朋友說回龍觀這邊有個不錯的自行車專用路，來北京旅游的王馨特地過來感受一番。

2019年5月31日，國內(nèi)首條通勤用自行車專用路正式開通，30分鐘內(nèi)可從北京昌平回龍觀騎行至海淀上地軟件園。回龍觀自行車停放點(diǎn)管理員介紹，自行車道設(shè)計(jì)時結(jié)合實(shí)際，將凈寬6米的專用路分為3個車道，兩側(cè)是綠色，為正常行駛車道；中間是紅色，為潮汐車道，每天12點(diǎn)后轉(zhuǎn)換方向，保持早晚高峰時期始終有兩個車道可以使用。“行人、電動車與其他車輛不能上去，必須要騎自行車。路上有紅綠燈、攝像頭，還有管理人員。”

為使自行車專用路與地鐵站、公交站有效銜接，北京交通部門在起點(diǎn)、龍澤站、回龍觀站和京藏高速以西路段設(shè)置停車架108組，可滿足3240輛自行車停車需求；在回龍觀地鐵東側(cè)設(shè)置立體停車庫1座，可提供650個自行車停車位；在回龍觀及軟件園配置了8600個共享單車停車位。同時，交通部門還響應(yīng)市民建議，在自行車專用路服務(wù)區(qū)設(shè)置遮雨棚、休息座椅，沿線放置小藥箱、打氣筒等便民設(shè)施。

“騎單車很便捷，綜合環(huán)保和性價比等需求，是市內(nèi)短距離出行的最優(yōu)選擇之一。這里天橋下就有單車停靠點(diǎn)，非常方便。”從回龍觀地鐵站出來的陳少賢掃碼打開了一輛共享單車。

如今，包括自行車專用路在內(nèi)，越來越多城市將目光聚焦到城市慢行系統(tǒng)建設(shè)上來。在深圳，全長13.7公里的濱水慢行系統(tǒng)大沙河生態(tài)長廊今年國慶期間開始試運(yùn)行；在江蘇泰興，全市今年共建成總長約10.5公里步道，近3年累計(jì)建成慢行步道21公里；在浙江海寧，慢行一體化路口改造完成投入使用，提高了行人和非機(jī)動車過馬路的安全性和相關(guān)路口的通行能力；在內(nèi)蒙古呼和浩特，總長100公里的登山步道、125公里戶外騎行路線，構(gòu)成了一個景觀式的生態(tài)運(yùn)動慢行系統(tǒng)……

化解人流車流交織難題

城市慢行系統(tǒng)為何受歡迎？據(jù)北京市交通委城市道路管理處副處長王棟介紹，在道路橫斷面規(guī)劃上，早些年考慮公交上下客，一些道路人行道處于機(jī)動車道與非機(jī)動車道中間，隨著沿線商業(yè)的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了人流、車流交織情況，這些問題在建設(shè)中能夠得到調(diào)整。

年冬平時的出行方式多為騎行或步行，他道出了自己平常出行的困擾：“有些路沒有非機(jī)動車道，騎車既怕被汽車撞，又要躲避時不時冒出來的超速外賣電動車，壓力很大。走在人行道的時候，又常常碰到自行車騎上來，還要躲避。”

“每次騎車到十字路口，都感覺要面臨一場‘大戰(zhàn)’。不少右轉(zhuǎn)的汽車從來不知道等一等，我總是找不到過馬路的機(jī)會。畢竟汽車是‘鐵包肉’，咱們騎自行車的是‘肉包鐵’，總不能來硬的。還有就是停在自行車道上的汽車猛開門的問題，騎車好不容易避過這扇‘門’，結(jié)果又讓疾馳而過的電動車或汽車剮倒受傷，我的同事就遇到過這樣的事。”上班族小劉說。

北京市靜態(tài)交通業(yè)商會會長于化龍認(rèn)為，由于城市道路設(shè)計(jì)的缺陷，大量非機(jī)動車道內(nèi)設(shè)置了路側(cè)停車位，導(dǎo)致機(jī)動車不得不借用非機(jī)動車道才能停車；公交在非機(jī)動車道頻繁靠站也使騎行人和公交乘客都處于危險的交通環(huán)境中；大量次支干及以下道路沒有設(shè)置非機(jī)動車道，將非機(jī)動車與機(jī)動車危險地融為一體。這些都導(dǎo)致了騎行的不安全。

城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，給市民騎行、步行難題提供了一個可行的解決方案。小劉感到，城市慢行系統(tǒng)可以很好地將人、自行車與機(jī)動車分流，使得出行中的安全更有保障。特別是在交通樞紐以及公園和小區(qū)附近建造慢行車道，不僅能節(jié)省出行成本，還能提高騎行的舒適度。

除了解決交通難題，城市慢行系統(tǒng)重視生態(tài)、景觀、休閑、文化功能，這為人們提供了一個休閑的好去處。在上海讀書的吳靜經(jīng)常到黃浦江邊的綠道去散步，在她看來，快節(jié)奏的工作、生活壓力下，人們需要鍛煉和休閑的場所，城市綠道很好地解決了這一問題。

統(tǒng)籌兼顧完善“慢行”

建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，不少人有新的關(guān)注點(diǎn)。

北京土人城市規(guī)劃設(shè)計(jì)股份有限公司海綿城市建設(shè)分院副院長朱峰表示，北京中心城區(qū)水系河網(wǎng)密度高，六環(huán)路以內(nèi)有河道52條約550公里，基本覆蓋整個中心城區(qū)，但是中心城區(qū)已建成的濱水綠道均為步行綠道、禁止騎行，綠道建設(shè)在重視生態(tài)、景觀、休閑、文化功能時，卻忽略了自行車騎行功能。

賈女士平日往來于回龍觀與西二旗之間，她認(rèn)為：“慢行車道建造如果能充分考慮市中心的需求會更好，平常我騎行、步行主要是為了去坐地鐵，所以慢行系統(tǒng)能否很好地解決步行、騎行與公共交通接駁問題是我比較看重的。”

“在城市慢行系統(tǒng)建設(shè)中，還是要統(tǒng)籌考慮，遠(yuǎn)距離出行以地鐵為主，近距離出行以步行、自行車或公交為主。在建設(shè)時要充分考慮高峰時期人流量情況，人流量太小的地方盲目建設(shè)會造成社會資源的浪費(fèi)。”北京科技大學(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任何維達(dá)說。

如何更好建設(shè)城市慢行系統(tǒng)？朱峰認(rèn)為，相比建設(shè)架空自行車道，利用連續(xù)的濱水空間建設(shè)“自行車綠道”簡單易行、經(jīng)濟(jì)節(jié)約，且更加安全、舒適與美麗。可以將河道一側(cè)的巡河步道或機(jī)動車道改建為自行車綠道，在綠道與城市道路交叉處采用下穿橋梁、上跨城市道路或設(shè)置紅綠燈等方式保證綠道連續(xù)性，并在交叉處放大綠地廣場，引導(dǎo)騎行車流。

王棟介紹，今明兩年，北京市在慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升方面，除了繼續(xù)減少機(jī)動車與慢行系統(tǒng)的交織，還將重點(diǎn)加強(qiáng)步行和自行車系統(tǒng)與地鐵站、公交站的無縫銜接。目前，北京西城區(qū)金融街、海淀區(qū)中關(guān)村西區(qū)、東城區(qū)前門地區(qū)、石景山區(qū)萬達(dá)廣場區(qū)域等都在著手打造慢行系統(tǒng)示范區(qū)。其中，金融街、中關(guān)村西區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件比較好，將更注重從智能交通方面進(jìn)行品質(zhì)提升；前門區(qū)域?qū)⒔Y(jié)合文化旅游區(qū)特點(diǎn)，提升胡同慢行系統(tǒng)；石景山萬達(dá)廣場區(qū)域?qū)⒔梃b中央商務(wù)區(qū)（CBD）西北區(qū)的做法，更多考慮商業(yè)區(qū)功能。

在何維達(dá)看來，推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)還有很大潛力，具體建設(shè)中，應(yīng)在“節(jié)約、節(jié)能、環(huán)保、高效”上下功夫，即節(jié)約社會資源，將城市建設(shè)的資金用在刀刃上，不搞面子工程，避免花了錢卻效果不佳，甚至起反作用的情況發(fā)生；在出行方式中，多推廣低耗能的交通方式；培養(yǎng)宣傳綠色生活理念，將慢行系統(tǒng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保充分結(jié)合；要保證切實(shí)緩解了交通壓力，提高了出行效率，給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的便利與獲得感。