第四屆國家發(fā)展論壇上，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平發(fā)表演講。來源：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院

以下為黃益平部分演講實錄：

中央提出來的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，第一個百年目標(biāo)現(xiàn)在看起來實現(xiàn)是個大概率的事件。今天我們的研究更關(guān)注的是第二個目標(biāo)。第二個目標(biāo)是在新中國成立100年時，建立富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這個背后有很多的問題要討論。

我們過去40年改革和經(jīng)濟(jì)增長很成功。經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家麥德森根據(jù)數(shù)據(jù)推算，歷史上中國曾經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中長期占據(jù)主導(dǎo)地位，但是在西方工業(yè)革命發(fā)生以后，我們有顯著落后，歐美國家的經(jīng)濟(jì)快速上升，我們在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重一直不停地往下走，這個低谷是在70年代末。到了改革開放之后就強(qiáng)勢反彈，實際上是中國通過改革開放重返世界經(jīng)濟(jì)的舞臺，為什么會這么成功？我們大概把它簡單地歸納一下，有這幾條：

第一，市場化的改革將改善資源配置的效率。大概在1996年-2015年之間的經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中，總要素生產(chǎn)率對增長的貢獻(xiàn)可以占到40%左右。效率提高是我們經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展很重要的支持力量，效率提高的背后顯然是有改革政策的重要功勞。

第二，隨著全球化，中國快速融入世界經(jīng)濟(jì)體系。從貿(mào)易、投資方面看，我們的開放度都是很高的。國際市場和世界經(jīng)濟(jì)體系為中國的經(jīng)濟(jì)增長也做出了很重要的貢獻(xiàn)。

還有其他的一些因素，人口紅利大家都知道，我們過去相當(dāng)一段時間撫養(yǎng)比，也就是說勞動人口支持撫養(yǎng)的人口的數(shù)量在不斷地下降，總體的勞動生產(chǎn)率在不斷提高。我們也保持了高儲蓄率、高投資率，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對比較穩(wěn)定。

要特別指出，中國的經(jīng)濟(jì)奇跡是在近40年間創(chuàng)造的，前面30年計劃經(jīng)濟(jì)的試驗，從增長的角度來說效果不是特別好，但是在那個階段也為我們后面的改革開放和經(jīng)濟(jì)騰飛打下了很重要的基礎(chǔ)。比如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、完整的工業(yè)化框架，以及文盲率的大幅度下降。

我們推動市場化改革40年，經(jīng)濟(jì)增長的成績很不錯，背后有一個很重要的問題：怎么理解在這個過程當(dāng)中，我們政府相對來說干預(yù)比較多一些？經(jīng)濟(jì)學(xué)分析經(jīng)常說一只看不見的手，一只看得見的手，顯然和其他市場經(jīng)濟(jì)國家相比，我們看得見的手相對更活躍一些。怎么來理解？我們簡單地用三條來總結(jié)。

第一，一開始我們實行的改革是雙軌制的改革，基本思路用通俗的話就說是“老人老政策，新人新政策”。一部分政策干預(yù)的存在，在早期就是為了支持雙軌制的改革，是為了平穩(wěn)地過渡。

第二，客觀來說這些政策干預(yù)沒有明顯妨礙我們實現(xiàn)高速經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)基本的金融平衡。有些政策干預(yù)對于經(jīng)濟(jì)增長和金融穩(wěn)定發(fā)揮了正面作用，原因就在于市場有失靈的時候，在金融行業(yè)尤其如此。假如說市場機(jī)制還不夠健全，適度的政府干預(yù)有可能有正面作用，我們對過去的政策分析，尤其是金融政策分析中發(fā)現(xiàn)，在相當(dāng)長時間內(nèi)正面貢獻(xiàn)超過了負(fù)面成本。

第三，我們是轉(zhuǎn)型國家，有一些政策干預(yù)可能需要在轉(zhuǎn)型和進(jìn)一步的改革過程中解決。歸根到底，我們有一個共識，就是中國經(jīng)濟(jì)改革40年成功的根本原因是“放”，而不是因為管得多。它的啟示是我們在看經(jīng)濟(jì)政策、決策和分析政策的時候，要從實際出發(fā)，實事求是，簡單來說就是看效果。這是中國“摸著石頭過河”一條最重要的經(jīng)驗，在下一步的改革當(dāng)中還是會非常有用。（編輯：解軼鵬）