◆ 討薪農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難條件審查一律免除

◆ 申請受理審批指派律師援助一天內(nèi)完成

◆ 三個轉(zhuǎn)變使得求助農(nóng)民工不操心不煩心

□ 本報記者 蔡長春

“‘綠色通道’真是幫了我們的大忙，想不到通過它這么順利就拿到了被拖欠的工資。”12月5日上午，電話另一頭的求助人韓某對《法制日報》記者說。

韓某口中的“綠色通道”即“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”，5月20日在中國法律服務(wù)網(wǎng)開通一周年之際正式上線運(yùn)行，一大特點(diǎn)就是快捷，農(nóng)民工不僅可以通過法律咨詢尋求幫助，還可以直接反映遇到的欠薪問題。司法部通過網(wǎng)上平臺指導(dǎo)各地法律援助機(jī)構(gòu)對討薪農(nóng)民工一律免除經(jīng)濟(jì)困難條件審查，努力做到當(dāng)天申請、受理、審批和指派律師提供法律援助。

記者近日從司法部了解到，司法部高度重視農(nóng)民工討薪工作，“綠色通道”為討薪農(nóng)民工提供法律咨詢、法律援助申請、相關(guān)政策法規(guī)及司法判例查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工欠薪問題一網(wǎng)通辦，有效維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。5月20日開通以來截至12月6日，“綠色通道”累計訪問量17618人次，涉及農(nóng)民工14175人，幫助追討農(nóng)民工工資2500多萬元，廣受社會各界好評。

反映欠薪問題變得暢通無阻

韓某發(fā)出求助信息那天正趕上“綠色通道”上線。

“一開始我只是抱著試試看的想法，畢竟從沒聽說過還有這個‘綠色通道’，沒想到它竟會如此給力。”韓某對記者說。

5月20日晚，韓某在“綠色通道”上反映，包括他在內(nèi)的12人在馬爾代夫某建筑工地從事鋼筋工工作期間，被拖欠工資。

收到韓某反映的問題后，工作人員立即將這一事項(xiàng)轉(zhuǎn)到北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心。接到通知后，致誠農(nóng)民工法援中心主任佟麗華律師迅速與具有辦理涉外勞工欠薪案件經(jīng)驗(yàn)的張志友律師商量辦案思路，很快，二人和韓某通過電話取得聯(lián)系，全面了解了案件的基本情況。

張志友十分支持韓某等人依法維權(quán)，建議由他或當(dāng)事人自己先與包工頭或涉事公司電話溝通，告知對方已經(jīng)獲得律師幫助和法律支持，嘗試協(xié)商解決。

在律師的支持下，韓某再次撥通包工頭的電話，表明已經(jīng)通過農(nóng)民工欠薪求助綠色通道反饋了欠薪問題，希望對方盡快發(fā)放所欠工資。

5月25日，韓某高興地告訴張志友，包工頭保證盡快付清農(nóng)民工的欠薪。后據(jù)工作人員回訪反饋，今年7月，包工頭已將12位工人的工資全部付清。

司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“綠色通道”為農(nóng)民工設(shè)置了討薪咨詢、求法援、問題反映三大板塊，安排專人在線幫助農(nóng)民工第一時間申請法律援助。

在討薪咨詢板塊中，農(nóng)民工可以在線提交法律咨詢問題，中國法律服務(wù)網(wǎng)駐場律師會在5個小時內(nèi)作出解答；在求法援板塊，農(nóng)民工可在線查找所在工作地的法律援助中心信息，申請法律援助。

“問題反映板塊是農(nóng)民工獲得快捷法律援助的幫助臺，不會網(wǎng)上咨詢或者想申請法律援助卻無從下手的農(nóng)民工，只要留下電話和欠薪事實(shí)等求助信息，借助‘綠色通道’工作專班人員的網(wǎng)上反饋，很快就能接到法援機(jī)構(gòu)的電話，獲得援助律師的幫助，避免了農(nóng)民工在多部門之間奔走、無奈無助現(xiàn)象發(fā)生。”司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，“綠色通道”還設(shè)置了咨詢服務(wù)、曝光臺、維權(quán)動態(tài)、政策法規(guī)、司法判例5個欄目，力爭做到每起案件以法律咨詢?yōu)槠瘘c(diǎn)，法律援助跟進(jìn)，公證、司法鑒定、人民調(diào)解提供保障服務(wù)。

三大轉(zhuǎn)變讓服務(wù)更高效便捷

5月21日，求助人劉某通過“綠色通道”反映江蘇省南京市某產(chǎn)業(yè)園工程拖欠110名農(nóng)民工工資一事。

在提供法律援助的同時，司法部協(xié)調(diào)人力資源和社會保障部給予支持，涉事公司于6月分4批先行墊付農(nóng)民工工資88.91萬元后再無跟進(jìn)措施，人社部門遂以其涉嫌拒不支付勞動報酬罪向公安機(jī)關(guān)提出立案申請，將涉事公司法定代表人范某移送公安機(jī)關(guān)立案處理，全力幫助農(nóng)民工解決欠薪問題。

據(jù)了解，司法部注重調(diào)查研究，根據(jù)基層群眾和網(wǎng)民建議，隨時改進(jìn)“綠色通道”問題反映板塊工作方式，通過“三個轉(zhuǎn)變”讓求助農(nóng)民工不再操心、不必?zé)┬摹?/p>

由司法行政“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門通力協(xié)作，是其中一個非常重要的轉(zhuǎn)變。

司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，司法部重點(diǎn)與人社部建立信息共享和協(xié)作處置機(jī)制，重大復(fù)雜的線索轉(zhuǎn)人社部勞動保障監(jiān)察局協(xié)調(diào)，兩部門分別在各自官網(wǎng)頁面建立鏈接提示，方便網(wǎng)民一鍵轉(zhuǎn)入相應(yīng)部門的平臺求助，避免重復(fù)提供求助信息。

記者了解到，“綠色通道”開通初始遇到的最大困難是，少數(shù)農(nóng)民工由于打不通包工頭電話，不知道欠薪企業(yè)名稱而無法提供欠薪企業(yè)及欠薪人所在地信息，也沒有提供具體打工地點(diǎn)，工作專班人員只能提示他們通過向有關(guān)勞動保障監(jiān)察部門、法援機(jī)構(gòu)尋求幫助，或者撥打12348公共法律服務(wù)熱線、在中國法律服務(wù)網(wǎng)上咨詢進(jìn)行自助求助。

這種情況下，一些農(nóng)民工反映，因?yàn)椴皇煜ぞW(wǎng)上咨詢、打電話等待時間長、不知道是選擇仲裁還是訴訟方式維權(quán)等，感覺到維權(quán)過程累心、不省事。

對此，工作專班立即修改了求助申請內(nèi)容，增加打工所在地一欄，備選欠薪企業(yè)及欠薪人信息，凡是農(nóng)民工留下電話、清楚打工所在區(qū)(縣)的求助信息，一律轉(zhuǎn)交地方法援機(jī)構(gòu)辦理。

司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，由群眾自助求助全部轉(zhuǎn)為平臺提供“一站式”服務(wù)是第二個轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，目前平臺轉(zhuǎn)辦率已從初始的30%提高到95%以上。

此外，案件轉(zhuǎn)辦方式從書面?zhèn)髡妗㈦娫捖?lián)絡(luò)轉(zhuǎn)為網(wǎng)上辦理，也是一個顯著的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦平臺減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)，使得群眾獲得反饋的時間平均提前兩天。

不斷提高服務(wù)群眾能力水平

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不斷提高服務(wù)人民群眾能力水平，是“綠色通道”始終堅(jiān)持的一大服務(wù)宗旨。

針對“綠色通道”一半左右求助人沒有簽訂勞動合同，導(dǎo)致后期維權(quán)難的現(xiàn)狀，司法部明確，群眾的需求就是改進(jìn)工作的方向，堅(jiān)持“主動、防范、全覆蓋”的治理理念，今年上半年在全國部署開展農(nóng)民工勞動合同普查與體檢。

此次行動以縣區(qū)司法局為主要目標(biāo)單位，司法行政機(jī)關(guān)積極配合人力社保部門，深入勞務(wù)用工、工程建設(shè)屬地，對勞動合同簽訂情況進(jìn)行全面體檢，審查農(nóng)民工勞動合同的真實(shí)性、規(guī)范性、合法性，排查梳理合同簽訂和勞務(wù)用工中存在的問題和違法違規(guī)情況，研究提出法律解決方案，宣講有關(guān)勞動爭議及拖欠農(nóng)民工工資方面的法律法規(guī)，取得了階段性成果。

僅5月至6月，北京、四川、浙江、江西、黑龍江等11省市共召開座談會3000多場，走訪20多萬家企業(yè)，調(diào)查勞動合同近300萬份，梳理問題11萬個，引導(dǎo)辦理農(nóng)民工法律援助案件5萬余件。其中，四川省建立企業(yè)法治體檢和服務(wù)檔案6.4萬個，北京、浙江、重慶3省市為農(nóng)民工討薪3.8億元。

此次農(nóng)民工勞動合同普查與體檢活動，是司法部對“綠色通道”預(yù)警信息的主動應(yīng)對，有利于避免年底集中爆發(fā)欠薪現(xiàn)象，幫助更多企業(yè)增強(qiáng)尊法守法意識，讓更多農(nóng)民工學(xué)會依法維權(quán)，獲得社會各界認(rèn)可。

司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，司法部將進(jìn)一步完善“綠色通道”運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，加大宣傳力度，讓更多農(nóng)民工掌握“綠色通道”求助方法，主動助力實(shí)現(xiàn)依法根治農(nóng)民工欠薪目標(biāo)，讓廣大農(nóng)民工得到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助等公共法律服務(wù)，讓每一個遇到欠薪問題的農(nóng)民工體驗(yàn)到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。