中新網(wǎng)北京12月14日電(郎朗) “旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動性廣的特征，具有率先打破行政、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場壁壘，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的先天優(yōu)勢，要在區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中充分發(fā)揮杠桿作用。” 北京旅游學(xué)會會長安金明14日在北京表示。

12月14日，以“國家戰(zhàn)略與旅游協(xié)同發(fā)展”為主題的第十二屆旅游研究北京論壇在北京聯(lián)合大學(xué)舉行，政界、學(xué)界、業(yè)界及地方代表等齊聚一堂，研討新時期在一系列國家戰(zhàn)略實施的大背景下，區(qū)域旅游如何順勢而為創(chuàng)新發(fā)展。

當(dāng)前，中國區(qū)域旅游發(fā)展有哪些特征？面臨哪些困難？未來該如何深化發(fā)展？圍繞這幾個問題，專家學(xué)者們分享了自己的看法。

北京市文化和旅游局副局長王粵在致辭中指出，當(dāng)前，文化和旅游業(yè)已經(jīng)融入國家戰(zhàn)略體系，并邁入新的快速發(fā)展時期。她表示，北京市正致力于“四個中心”和國際一流的和諧宜居之都建設(shè)，執(zhí)行中央的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品服務(wù)供給，將北京打造成為世界文化名城和國際一流旅游城市。

安金明認(rèn)為，各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略由于地緣相親，文化和歷史相近，資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相接，擁有互相融合、協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。而旅游是空間流動性消費，旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動性廣等特征，將在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮先行先試、互聯(lián)互通、先融先合的優(yōu)勢，具有率先打破行政、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場壁壘，優(yōu)先促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的先天優(yōu)勢。

“在區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中充分發(fā)揮杠桿作用，這是新時期旅游業(yè)肩負(fù)的新使命，也是旅游產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的新契機(jī)。”他說。

那么，在區(qū)域旅游發(fā)展服務(wù)于國家戰(zhàn)略的同時，會遇到哪些困難？

北京旅游學(xué)會顧問魏小安認(rèn)為，國家戰(zhàn)略與區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展，可以說是“挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存”。

他從四個方面解釋了旅游發(fā)展所遇到的困難：一是多種體制交匯，形成內(nèi)部的政策高地與發(fā)展洼地；二是旅游產(chǎn)品的不平衡，由于休閑度假產(chǎn)品不足，龐大的消費力也會轉(zhuǎn)移；三是市場溢出，投資溢出，效益溢出，品牌溢出，是一柄“雙刃劍”，需要處理好各種關(guān)系；四是分工體系，異質(zhì)化發(fā)展不足，涉及到整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

而解決問題的關(guān)鍵，在魏小安看來，“一體化是解開困難的金鑰匙”。

他認(rèn)為需要從以下四個方面逐步深化：一是區(qū)域一體化，打破區(qū)劃局限，謀求更大的發(fā)展格局；二是政策一體化，自貿(mào)區(qū)的政策效應(yīng)擴(kuò)大化；三是市場一體化，各種要素自然流動；四是生態(tài)文明一體化，從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明的要求越來越高，海洋、湖泊、山地、鄉(xiāng)村等等都需要形成新格局，旅游則是一把金鑰匙。

北京旅游學(xué)會副會長張輝則認(rèn)為，區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展就是要打造一個帶狀的旅游區(qū)，首先要打破行政區(qū)域，建立利益的平衡機(jī)制，在資本、技術(shù)、市場、交通、資源等層面達(dá)到協(xié)同共建共享。

“旅游是綜合性的，跨區(qū)域，跨行業(yè)，跨部門的產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域綜合治理體系和能力的試金石；要創(chuàng)新合作機(jī)制，創(chuàng)建合作平臺；要創(chuàng)造新的旅游消費業(yè)態(tài)，尤其是依賴新技術(shù)的新業(yè)態(tài)，能夠帶動綜合征產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。”他說。

據(jù)介紹，旅游研究北京論壇是北京旅游學(xué)會搭建的一個立足北京，面向全國的學(xué)術(shù)交流平臺，緊緊圍繞新時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，每屆確立一個主題，深度研討旅游業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動關(guān)系，已連續(xù)舉辦12屆。(完)