氣溫零下10攝氏度，北風(fēng)呼呼刮臉，沈陽塔灣興順國際夜市卻燈火通明，人聲鼎沸。

200多間小食店排成幾大溜。門簾子掀開，人們端著托盤，從四下里涌向有暖氣、正演著地方戲的大廳。

爽滑美味的酸辣粉、酥爛綿軟的羊雜湯……熱氣騰騰，令人胃口大開。

這個夜市占地面積8萬平方米，有近千種國內(nèi)外美食小吃，加上馬戲、攀巖等娛樂項(xiàng)目，吃、玩、買“一條龍”，夏天高峰時每天有五六萬游客，本地“大白梨”牌汽水一天就賣出幾萬瓶。

“說咱東北冷，夜經(jīng)濟(jì)沒搞頭，我不服氣！修路鋪網(wǎng)通水電，政府有求必應(yīng)，咱自己也要想辦法啊?！币故薪?jīng)理肖野說，今年是頭一回冬季營業(yè)，特意為所有小食店安了暖氣，新建3處公共就餐區(qū)，還辦了彩燈展。

“老把困難掛嘴邊管啥用？加把勁兒再加把勁兒，是霜是雪咱把它焐化?！毙ひ罢f。

隆冬時節(jié)，行走遼沈大地，記者感受到的，正是這股能融冰化雪的火熱干勁。

據(jù)初步核算，今年前三季度，遼寧全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.7%，高技術(shù)制造業(yè)增加值、規(guī)模以上私營企業(yè)增加值分別同比增長25%、20.6%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

5. 7%的增速不算“驚艷”，但要知道，這是遼寧自2016年GDP同比負(fù)增長2.5%之后，在宏觀經(jīng)濟(jì)承壓運(yùn)行的背景下逆風(fēng)奮起，連續(xù)實(shí)現(xiàn)的第三次“超越”：2017年GDP增長4.2%，轉(zhuǎn)正；2018年增長5.7%，東三省打頭；2019年，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)量、質(zhì)雙進(jìn)！

深化改革

激發(fā)振興新活力

一句“投資不過山海關(guān)”，讓遼寧干部坐不住。

“一嫌你營商環(huán)境差，投不得；二嫌你國企歷史包袱重，跟不上；三嫌你封閉保守，拉不動。有道理嗎？有。帶偏見不？帶！打破偏見、重樹形象靠什么？更徹底的改革！”遼寧省地方金融監(jiān)管局副局長劉立國的這番“連珠炮”發(fā)自肺腑。

“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦薄弱環(huán)節(jié)。一年來，遼寧按照習(xí)近平總書記考察時要求，沖破思想觀念障礙、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴、突破利益固化藩籬，打出改革開放組合拳?！边|寧省委主要負(fù)責(zé)同志說。

——下大力氣改善營商環(huán)境，謀求從“政策洼地”向“環(huán)境高地”的跨越。

“改革到不到位不能自說自話，要看企業(yè)和群眾滿不滿意?！边|寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)常務(wù)副主任張東介紹，按“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)改革要求，自貿(mào)區(qū)設(shè)立了辦事大廳，網(wǎng)站信息、窗口服務(wù)、等候區(qū)設(shè)施，都像模像樣，可干部們心里就是不踏實(shí)。

今年9月，自貿(mào)區(qū)從東北振興研究院請來專家團(tuán)隊(duì)，對標(biāo)世界銀行“營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”對改革效果打分。一通明察暗訪，不動產(chǎn)登記這項(xiàng)被扣分——企業(yè)反映，樓下窗口遞完資料，還得去樓上國土部門再次辦理手續(xù)。

“讓群眾費(fèi)二茬事，就是不及格?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人馬上改、現(xiàn)場辦。

頒布實(shí)施省級營商環(huán)境法規(guī)，成立省級營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，推進(jìn)不動產(chǎn)交易登記一體化，376項(xiàng)證照即辦即取，為重大項(xiàng)目配備“項(xiàng)目管家”……“只許政府等企業(yè)、不許企業(yè)等政府”，一項(xiàng)項(xiàng)誠意滿滿的創(chuàng)舉，贏得了企業(yè)和群眾的信任。

恒力煉化先后投資562億元，是信任的結(jié)果；英特爾項(xiàng)目一年內(nèi)從簽約到投產(chǎn)，也是信任的結(jié)果；全省平均每天誕生2000家市場主體，“雙創(chuàng)”企業(yè)遍地開花……

——國企改革涉深水區(qū)、啃硬骨頭，一些領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

在朋友圈廣為流傳的“東北制藥科研人員招賢納士帖”得到了這家企業(yè)研究院院長劉素娜本人確認(rèn)：“最高年薪500萬元、干好有提成。咱這不論資排輩，院長的收入不是最高的?！?/p>

混改使東北制藥活力奔涌。“今年VC價(jià)格跌到前幾年的1/3，上半年公司營業(yè)總收入?yún)s同比增長9.65%，就是因?yàn)楦母锛ぐl(fā)了科研人員的積極性，研發(fā)能力提高帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不再VC一品獨(dú)大。下一步我們還要布局干細(xì)胞前沿領(lǐng)域，打造新的增長點(diǎn)?！眲⑺啬日f。

今年，遼寧本溪鋼鐵、省城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、省旅游投資集團(tuán)等國企大集團(tuán)、母公司，紛紛向社會資本發(fā)出混改邀請，涉及優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)總額近2000億元。用如此豐厚的“嫁妝”跟社會資本“聯(lián)姻”，表明遼寧這個老工業(yè)省份在以更加積極的心態(tài)，將國企改革引向深入。

國企歷史遺留問題攻堅(jiān)取得突破，“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)完成94%，盤活資產(chǎn)109.88億元，妥善安置職工2.1萬人。截至9月底，全省189戶重點(diǎn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收和利潤同比增長8.2%和13.3%，省屬企業(yè)營收和利潤連續(xù)33個月實(shí)現(xiàn)雙增長。

——對外開放加快步伐，開放范圍和層次不斷拓展。

“我喜歡中國詩歌?！比毡倦姰a(chǎn)(大連)有限公司總經(jīng)理五十嵐一嗣說，他來大連已有一年半時間。

日本電產(chǎn)主要生產(chǎn)汽車馬達(dá)，公司計(jì)劃未來幾年在中國投資7億美元擴(kuò)張產(chǎn)能?！按筮B金普新區(qū)建設(shè)新日本產(chǎn)業(yè)園，又給我們20萬平方米廠房用地，我正在邀請上下游企業(yè)入駐?！彼χf。

率先在省級層面創(chuàng)建“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、加快遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)建設(shè)、為重特大產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目開辟“綠色通道”……今年前三季度，遼寧全省新設(shè)外資企業(yè)460家，對“一帶一路”沿線國家和中東歐17國進(jìn)出口增幅分別為3.2%和23.4%。

遼寧東盛集團(tuán)這幾年投資節(jié)奏明顯加快，董事長文起東幽默爽朗：“咱遼寧是關(guān)外一條龍，蓄勢待發(fā)海天闊，再不來可就趕不上趟兒嘍！”

發(fā)揮優(yōu)勢

開創(chuàng)發(fā)展新格局

如何把改革開放激發(fā)的活力，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的推力？遼寧人找到要訣。

——強(qiáng)化工業(yè)制造看家本領(lǐng)。

沒有火花灼眼，沒有切割聲刺耳。長近三米、最薄處只有5毫米的大型核電葉片，在大連光洋科技集團(tuán)五軸銑車復(fù)合加工中心，被一次裝夾、銑削成型。

今年上半年，我國中低檔數(shù)控機(jī)床市場出現(xiàn)下跌，而及早轉(zhuǎn)型主攻高檔五軸數(shù)控機(jī)床的大連光洋，訂單猛增250%！董事長于德海反復(fù)強(qiáng)調(diào)“抱團(tuán)創(chuàng)新”?！皺C(jī)床是‘工業(yè)母機(jī)’，要沖破國外技術(shù)封鎖，憑企業(yè)一己之力，不行！”

2009年起，大連光洋給無錫某公司做核電葉片機(jī)床的應(yīng)用驗(yàn)證，前后研發(fā)四代、用了8年多時間。于德海說，“國家支持重大科技專項(xiàng)研發(fā)資金近700萬元，我們自己投入5000多萬元，用戶拿出近1億元資金用于切削試驗(yàn)耗材。后來跟客戶的專項(xiàng)合作，基本上都是這個模式。大家勁往一處使，只為裝備制造業(yè)早日實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，不再受制于人。如今，大連光洋已擁有全技術(shù)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈，開始有意識地采用其他企業(yè)的國產(chǎn)零部件。大鳥帶著小鳥飛，國產(chǎn)裝備必須成雁陣……”

遼寧提出，牢牢抓住制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)家底做厚實(shí)。今年以來，全省持續(xù)推改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章；圍繞制造業(yè)高端化、智能化、特色化、綠色化，滾動推100個智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目。省工業(yè)和信息化廳廳長何慶預(yù)測，到2020年，全省先進(jìn)裝備制造業(yè)主營收入占全行業(yè)比重將達(dá)到60%以上。

——做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加減法。

遼寧省內(nèi)發(fā)展不平衡，腹地沿海各有短長。如何在千方百計(jì)擴(kuò)大投資的同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

力爭“無中生有”。雖然鋼鐵、水泥產(chǎn)能全球萎縮導(dǎo)致耐火材料需求下降，但生產(chǎn)高爐耐火磚的三華集團(tuán)先人一步，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至設(shè)計(jì)、建爐、安監(jiān)等全套服務(wù)，不僅在國際市場技高一籌，也將傳統(tǒng)產(chǎn)品利潤提高兩成。

把握“后發(fā)機(jī)遇”。資源稟賦差、產(chǎn)業(yè)底子薄的朝陽市，今年前三季度固定資產(chǎn)投資、民間投資增速在全省均排名第一。市委書記蹇彪道出個中緣由：“利用土地優(yōu)勢高標(biāo)準(zhǔn)布局產(chǎn)業(yè)體系。白紙一張露峰起筆，好戲在后頭！”

舍得“有所不為”?！罢猩桃Y絕不‘挖到筐里就是菜’，三高一低、傻大黑粗的，眼前效益再好也不要?！钡|招商局負(fù)責(zé)人如是說。

——下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一盤棋。

大連市長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)藏龍臥虎！

0. 6平方公里的精細(xì)化工創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)，有7位院士、400多名科技精英，他們主導(dǎo)的一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目已入駐島上創(chuàng)新平臺及產(chǎn)業(yè)園。

PVC環(huán)保催化劑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姚偉告訴記者，項(xiàng)目已進(jìn)入中試測驗(yàn)階段?！靶虏牧铣杀緝H為含金替代劑的1/5，國家要求2025年之前淘汰含汞催化劑，這是個巨大的市場。”在島上，類似的“金種子”眼下有數(shù)十個！

長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會主任楊廣志謀劃科研、產(chǎn)業(yè)“雙鏈齊舞”，旨在布局精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。而在遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞眼中，長興島的這步棋，是將大連打造成“能源科學(xué)城”“能源谷”的關(guān)鍵一招。“立足自然稟賦、人才優(yōu)勢，大連正在進(jìn)行未來30年國土空間規(guī)劃，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底。”

沈陽鐵西裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、莊河農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群、本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群……各市區(qū)縣因地制宜，延“鏈”聚“群”連成“帶”，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有了產(chǎn)業(yè)支撐，遼沈大地舒筋活骨，躍動起來。

招才引智

撐起發(fā)展“人”字梯

“人往高處走，不怨‘雁南飛’。我一直在用兩倍、三倍于南方同業(yè)的薪酬待遇把高端人才吸引過來?！鄙蜿柛粍?chuàng)精密設(shè)備有限公司董事長鄭廣文說。

“幸福來得太突然！”獲評副高職稱9年之后，遼寧天意石油裝備總工程師李偉今年終于評上正高，“這是一種認(rèn)可，咱創(chuàng)新更有勁頭了?！?/p>

今年以來，遼寧繼續(xù)改革人才管理評價(jià)制度，鼓勵支持大型民營企業(yè)開展自主評審，加大對高科技人才的獎補(bǔ)培養(yǎng)投入，進(jìn)一步精簡高校錄取新生和畢業(yè)生的戶口遷移程序。前10月，沈陽累計(jì)投入1298.9萬元培養(yǎng)和引進(jìn)高技能人才，人才引進(jìn)保持正流入態(tài)勢……

一場細(xì)雪，將長興島包裹在晨霧中。大連造船廠的泊位上，30萬噸油輪改裝工程熱火朝天，叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)膿舸蚵曉诤Ｃ婊仨憽?/p>

從造船轉(zhuǎn)向改裝，兩年來營業(yè)收入翻著番往上漲。這樣的好日子，讓冷清了幾年的港口驟然忙碌，也讓船廠生產(chǎn)部部長張赫有了新的“煩惱”——他一點(diǎn)都不擔(dān)心訂單，而是操心上千工人的后勤保障問題。

“最難的時候已經(jīng)過去，小島就要熱鬧起來了！”

本報(bào)記者 王金海 曲哲涵 丁怡婷 胡婧怡