作者：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳　賀震

近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳黨組印發(fā)通知，部署在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)加強廉政風(fēng)險隱患防控機制建設(shè)，并要求年底前將各崗位風(fēng)險隱患防控機制建設(shè)成果匯編成冊報省廳黨組，時時對照狠抓落實。此舉無疑是深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，增強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域反腐敗工作針對性、主動性、有效性的一劑良方。

深刻汲取近年來全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違紀(jì)違法案例教訓(xùn)，嚴(yán)密廉政風(fēng)險隱患排查，構(gòu)建起科學(xué)有效的風(fēng)險防控體系，形成環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鍛造生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，既是對生態(tài)環(huán)境隊伍最大的關(guān)懷和愛護，也是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

從實踐看，加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廉政風(fēng)險隱患防控機制建設(shè)，需要遵循以下原則：

服務(wù)中心原則。緊緊圍繞打贏污染防治攻堅戰(zhàn)這個中心，抓住權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，仔細排查廉政風(fēng)險隱患，扎密制度籠子，堵塞漏洞，保障權(quán)力健康運行。

源頭治本原則。堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、未雨綢繆、注重長效。深入分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，切實增強源頭預(yù)防意識，建立長效教育和風(fēng)險防范制度，強化動態(tài)管控，有效預(yù)防問題發(fā)生。

過程監(jiān)督原則。樹立過程管理意識，注重對權(quán)力運行全流程的監(jiān)督和控制，特別要加強籌劃環(huán)節(jié)、決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，實現(xiàn)權(quán)力運行過程監(jiān)督的全覆蓋。

“零容忍”原則。堅持抓早抓小、抓小防大，既注重嚴(yán)肅查處大問題，又不放過苗頭性的小微問題。堅持執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，加大對違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，以懲治的“零容忍”震懾和遏制潛在的“闖紅燈”僥幸心理，實現(xiàn)有效預(yù)防。

全員參與原則。廉政風(fēng)險涉及每個崗位、每個人員，必須動員全體人員參與，相互監(jiān)督，全面管控，形成監(jiān)督合力，提高暴露問題的機會成本。

筆者認(rèn)為，要切實加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廉政風(fēng)險隱患防控機制建設(shè)，應(yīng)從以下方面著力。

一是仔細排查切實找準(zhǔn)風(fēng)險隱患。要根據(jù)部門、單位工作職能和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，重點圍繞選人用人、行政許可、資金管理、項目采購、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域存在的問題，深入開展風(fēng)險隱患排查。開展崗位自查。每個干部職工特別是局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)所在崗位特點，對工作職權(quán)行使的每個環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險進行深入自查，逐項逐條列出。開展領(lǐng)導(dǎo)評查。由分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員，對分管部門排查出的風(fēng)險點進行審查完善。開展綜合聯(lián)查。召開干部會議，邀請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員或群眾代表參加，對排查出的所有風(fēng)險點進行聯(lián)查和綜合評議。

二是必須瞄準(zhǔn)問題制定防控措施。對部門、單位排查出的風(fēng)險點，要按照風(fēng)險表現(xiàn)、發(fā)生概率和危害大小進行風(fēng)險評估，區(qū)分重點風(fēng)險點和一般風(fēng)險點，分別制定防控措施。措施制定后，要根據(jù)部門、單位職能調(diào)整、任務(wù)變化，適時組織修訂，及時增補風(fēng)險防控點，與時俱進完善防控措施。針對人員輪崗、新招錄人員，也要組織學(xué)習(xí)新崗位廉政風(fēng)險隱患防控方案，及時掌握相關(guān)要求。

三是必須突出重點注重實效。要突出抓好重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險隱患排查與防范工作，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體。要在查找廉政風(fēng)險隱患內(nèi)容、規(guī)范工作流程、完善工作措施上下功夫，努力把廉政風(fēng)險防控融入業(yè)務(wù)工作全過程，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門和單位主要負(fù)責(zé)人作為關(guān)鍵少數(shù)，要帶頭查找廉政風(fēng)險隱患、帶頭制定和落實防控措施，堅決防止單純“眼睛向下”、忽視自我的現(xiàn)象。

四是必須明確責(zé)任確保落實。要樹立憂患意識，破除等機構(gòu)改革完全到位、人員全部定崗后再做這項工作的思想，不等不靠，及時組織實施。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對所在單位廉政風(fēng)險隱患防控機制建設(shè)負(fù)主體責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要為所分管部門、單位廉政風(fēng)險隱患防控負(fù)分管責(zé)任；部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任。單位和部門負(fù)責(zé)人對風(fēng)險排查、措施制定要親自把關(guān)。要適時研究分析風(fēng)險防控措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和整改苗頭性、傾向性問題。對風(fēng)險點故意回避或排查不到位、遺漏重要風(fēng)險點的，對防范措施落實不力、發(fā)生違紀(jì)違法問題的，分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。