中新經(jīng)緯客戶端12月6日電(吳曉薇)四季度以來，全國多省份出臺購房新政。11月房地產(chǎn)市場政策調(diào)控次數(shù)更是刷新了記錄。11月部分城市樓市回暖了？透視新規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，猛烈的“搶人大戰(zhàn)”起了很大作用。

中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當月全國高達72次，去年同期只有20次。經(jīng)中新經(jīng)緯客戶端不完全梳理，四季度以來，黑龍江、浙江、江西、上海、天津、深圳、廣州、佛山、成都、西安、南京、寧波、馬鞍山、長沙等地相繼對人才政策、住房購買及銷售行為等做出規(guī)定。

調(diào)：解凍+優(yōu)化 多地限購政策微調(diào)

12月4日，成都房地產(chǎn)市場區(qū)域限購政策出現(xiàn)新變化，具有高新南區(qū)購房資格的居民家庭可到成都天府新區(qū)、高新西區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等7個區(qū)域購房，但具備上述7個區(qū)域購房資格的居民家庭仍不能到高新南區(qū)購房。同時，具備成都天府新區(qū)購房資格的居民家庭，可以到高新西區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等6個區(qū)域購房，具備上述6個區(qū)域購房資格的居民家庭也可到成都天府新區(qū)購房。

深汕特別合作區(qū)為解決房地產(chǎn)市場凍結(jié)以來產(chǎn)生的遺留問題，明確了居民家庭在合作區(qū)持有的商品住房、商務(wù)公寓總套數(shù)不得超過2套，成年單身人士(含離異)在合作區(qū)持有的商品住房、商務(wù)公寓總套數(shù)只能1套。居民在合作區(qū)購買商品住房和商務(wù)公寓的，自取得不動產(chǎn)權(quán)利證書之日起5年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓。

對于解凍政策，深圳中原地產(chǎn)董事總經(jīng)理鄭叔倫表示，深汕特別合作區(qū)肯定會吸引深圳人外溢購買，此次政策對深圳戶籍客戶購買有巨大吸引力，而且目前價格處于絕對低洼，明顯低于東莞惠州等臨深片區(qū)。

此外，佛山也提到，擬優(yōu)化限購、限貸政策，因地制宜、因城施策。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，未來政策或略有松動。從穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的角度看，政策應(yīng)提前介入，防止市場出現(xiàn)明顯下滑。

經(jīng)濟日報引述專家觀點稱，近來各地微調(diào)樓市政策，是根據(jù)自身情況作出的決策。當樓市有過快上漲趨勢時，各地會進行相應(yīng)的抑制。在出現(xiàn)大幅下降趨勢時，各地也會出臺配套措施，促進房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定。

控：貸款拿地被禁止 售價不得高于備案價

在房產(chǎn)銷售方面，4地對付款流程、備案價格及房企拿地資格等作出規(guī)定。

江西規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或委托中介機構(gòu)銷售新建商品房的，設(shè)立警示欄，明確警示購房人：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)不得為購房人墊付首付款，不得通過任何形式誘導(dǎo)購房人通過其他機構(gòu)融資支付首付款，不得組織眾籌購房等；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得返本銷售或者變相返本銷售商品房；不得采取售后包租或者變相售后包租方式銷售商品房。

黑龍江要求各地建立開發(fā)購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購置開發(fā)項目用地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與商品住房開發(fā)建設(shè)用地招拍掛前要提交承諾書，承諾土地購置資金是合規(guī)自有資金，其來源不屬于金融貸款、資本市場融資等，并載明如承諾不實則自愿放棄開發(fā)用地中標資格。

馬鞍山規(guī)定，新備案項目商品住房銷售價格不得高于備案價格，不得低于備案價格10%。對新備案項目商品住房銷售價格(實際成交價格)低于其備案價格10%的，市房地產(chǎn)行政主管部門不予辦理商品住房買賣合同網(wǎng)上備案。需重新辦理銷售價格備案并符合銷售價格規(guī)定后方可辦理商品住房買賣合同網(wǎng)上備案。

寧波要求，商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管升級，預(yù)售首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款應(yīng)當全部存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其從業(yè)人員在提供經(jīng)紀服務(wù)過程中，不得存在借資金監(jiān)管或貸款審批之名收取代辦服務(wù)費用和未經(jīng)交易雙方同意指定監(jiān)管銀行等行為。

搶人：11月人才政策井噴

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項目組長鄒琳華認為，目前政策局部微調(diào)的城市逐漸增多，但不會影響房地產(chǎn)市場的政策基調(diào)。

是什么造成了近來樓市政策密集發(fā)布？中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，部分城市開始集中用人才政策調(diào)整購房資格，這是11月政策調(diào)整次數(shù)創(chuàng)年內(nèi)最高的主要原因。

據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計，全國累計超過20城在11月發(fā)布了各種類型的人才吸引政策，其中包括佛山、南京、上海、成都、中山等接近10個城市發(fā)布的人才政策中，都有與人才購房資格、購房補貼相關(guān)的內(nèi)容。

其中，南京為人才購房出臺專門文件開辟優(yōu)先通道，在全國還是首次。出臺的《2020年南京市人才購買商品住房辦法(試行)》相較之前的高層次人才購商品房辦法，主要變化在于各類人才均適用，機關(guān)事業(yè)單位人才首次納入政策范圍；全市可售商品房均對人才優(yōu)先供應(yīng)；人才購房最優(yōu)先，按人才優(yōu)先、其他購房人遞進的順序選房。

另外，佛山也明確，認定為優(yōu)粵佛山卡A卡、B卡、C卡、T卡的人才，享受佛山市戶籍人口購房政策。在佛山市工作、具有本科及以上學(xué)歷或中級工及以上職業(yè)資格的人才，首套購房不受戶籍和個稅、社保繳存限制。具體操作指南另行制定。

“從全國看，人才政策多發(fā)已經(jīng)是2019年樓市政策的最大特點，大部分城市的人才政策與住房政策都有關(guān)聯(lián)，人才政策成為房地產(chǎn)調(diào)控的窗口?！睆埓髠フf，今年以來全國已經(jīng)有超過160城發(fā)布了各種人才政策，與2018年同期相比上漲超過40%。