全國(guó)生豬生產(chǎn)正加快恢復(fù)

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮

最近一段時(shí)間，活豬價(jià)格和生豬價(jià)格均出現(xiàn)了明顯下降，降價(jià)背后是產(chǎn)能不斷提升、供給不斷增加的結(jié)果。目前，各地區(qū)不斷加大財(cái)政投入，抓緊恢復(fù)生豬產(chǎn)能，保障豬肉供應(yīng)。同時(shí)，隨著一系列政策不斷落地，生豬存欄正止跌回升，產(chǎn)能也在不斷加快擴(kuò)充——

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)對(duì)全國(guó)500個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，11月第4周每公斤活豬價(jià)格為32.26元，環(huán)比下降2.5%；豬肉價(jià)格為51.22元，環(huán)比跌3.4%。究竟是什么原因促使居高不下的豬肉價(jià)格回落？各地區(qū)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供情況如何？在全國(guó)畜牧業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)之際，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者實(shí)地探訪(fǎng)了生豬養(yǎng)殖企業(yè)，采訪(fǎng)了相關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家。

生豬存欄止跌回升

河南省是全國(guó)生豬調(diào)出第一大省，駐馬店市是河南生豬生產(chǎn)第一大市，全市年出欄生豬960萬(wàn)頭、調(diào)出600萬(wàn)頭以上。從駐馬店市驅(qū)車(chē)1小時(shí)，就到了龍鳳山農(nóng)牧股份有限公司的一處生豬養(yǎng)殖基地。進(jìn)入基地第一道門(mén)之前，車(chē)體先進(jìn)行消毒、烘干等一系列防疫程序。經(jīng)過(guò)消毒屋停留、消毒液洗手、穿上防護(hù)服等多道程序之后，記者進(jìn)入基地辦公區(qū)內(nèi)的一處監(jiān)控室，通過(guò)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控觀察生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖狀況。

龍鳳山農(nóng)牧公司副總經(jīng)理王文強(qiáng)說(shuō)，在疫病防控方面，公司在外圍做了病原切斷，投入3個(gè)全自動(dòng)化洗消站，每個(gè)洗消站成本約200萬(wàn)元。同時(shí)，在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化隔離，嚴(yán)格防控非洲豬瘟。在標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖方面，采取全自動(dòng)智能化飼喂，給豬提供舒適的溫度、濕度，能夠做到精準(zhǔn)投喂。對(duì)比兩年前，母豬的年均產(chǎn)仔窩數(shù)從2.2增加到2.4。生產(chǎn)性能也有提升，出欄同樣重量的生豬，由原來(lái)的170天縮短到現(xiàn)在的160天。

據(jù)介紹，在去年8月份非洲豬瘟傳入我國(guó)之前，該養(yǎng)殖基地能繁母豬存欄約3.5萬(wàn)頭。非洲豬瘟在我國(guó)爆發(fā)后，為了有效防范疫情，該基地降低了飼養(yǎng)密度。今年3月份，該基地開(kāi)始大量增產(chǎn)補(bǔ)欄。截至目前，已經(jīng)恢復(fù)到去年8月份的生產(chǎn)規(guī)模。

“目前，全國(guó)年出欄5000頭以上的規(guī)模場(chǎng)生豬存欄連續(xù)3個(gè)月回升，年出欄500頭以上的規(guī)模場(chǎng)生豬存欄連續(xù)兩個(gè)月回升，恢復(fù)勢(shì)頭非常好。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級(jí)巡視員辛國(guó)昌說(shuō)，規(guī)模場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)的生豬產(chǎn)量各占一半，因此擴(kuò)充產(chǎn)能要雙管齊下。一方面，大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持新建和改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，盡快形成實(shí)際產(chǎn)能；另一方面，支持大型養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”、租賃兼并、生產(chǎn)托管、合伙制等多種形式，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)恢復(fù)生產(chǎn)。

各地全力保障供應(yīng)

“截至11月23日，湖北省凈外調(diào)生豬達(dá)964萬(wàn)頭，比2018年全年總量還多343萬(wàn)頭；活豬、能繁母豬存欄已連續(xù)5周環(huán)比增長(zhǎng)，活豬價(jià)格較峰值下降20%。”湖北省副省長(zhǎng)萬(wàn)勇說(shuō)，湖北省級(jí)財(cái)政安排畜牧業(yè)發(fā)展資金15億元，實(shí)現(xiàn)疫情主體可控、生產(chǎn)企穩(wěn)回升。尤其注意打好防瘟保供產(chǎn)業(yè)鏈整體戰(zhàn)，開(kāi)展嚴(yán)禁餐廚剩余物喂豬地方立法，從飼料、獸藥到養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售等全鏈條防控非洲豬瘟。

廣東省委常委葉貞琴說(shuō)，廣東省將大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，計(jì)劃新增1500萬(wàn)頭規(guī)模化產(chǎn)能。同時(shí)，明確各地市最低生豬出欄量任務(wù)并嚴(yán)格考核，安排2億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。數(shù)據(jù)顯示，10月份，廣東省500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)能繁母豬存欄比7月份增加7.34%；“菜籃子”生豬基地種豬補(bǔ)欄數(shù)比7月份增加4.28倍。

四川省是生豬生產(chǎn)第一大省。“10月份全省能繁母豬數(shù)量、豬飼料產(chǎn)量較9月份分別增長(zhǎng)1.7%、1.2%，整體呈現(xiàn)止跌回升勢(shì)頭。”四川省副省長(zhǎng)堯斯丹說(shuō)，四川將4008萬(wàn)頭基本保障任務(wù)分解到19個(gè)市州，并將生豬作為“菜籃子”考核專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，中央、省級(jí)財(cái)政投入22.05億元用于生豬生產(chǎn)扶持、動(dòng)物防疫。四川省四季度將有1000萬(wàn)頭生豬出欄，保障2020年“兩節(jié)”供應(yīng)。

河南省引導(dǎo)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入合作社、進(jìn)入市場(chǎng)循環(huán)，推動(dòng)小散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。河南省副省長(zhǎng)武國(guó)定介紹，一方面，支持大中型養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展。全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重高于全國(guó)20個(gè)百分點(diǎn)，全省萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)達(dá)到561家，5萬(wàn)頭以上的有109家；另一方面，加快培育新型主體。不斷加大對(duì)養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭牧場(chǎng)、合作社的扶持，全省發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)1.67萬(wàn)家、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社7514家。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震說(shuō)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，生豬保供要加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，要轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，促進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展。培育家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，壯大生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)有效融入現(xiàn)代畜牧業(yè)。其次，要健全動(dòng)物疫病防控體系。穩(wěn)定基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，提升服務(wù)保障水平，支持獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展，增強(qiáng)動(dòng)物疫病疫情預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)和疫病控制能力。

扶持政策再加碼

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步簡(jiǎn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，年出欄生豬500頭以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，其余僅需在線(xiàn)備案環(huán)境影響登記表。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)停搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，優(yōu)先支持異地重建。下一步將繼續(xù)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)超出禁養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定，打著環(huán)保名義搞無(wú)豬縣、無(wú)豬鄉(xiāng)的，一并進(jìn)行整改。

眼下，養(yǎng)豬場(chǎng)用地已按農(nóng)用地管理，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。自然資源部副部長(zhǎng)王廣華表示，自然資源部門(mén)把保障生豬養(yǎng)殖用地作為當(dāng)前土地管理的重要任務(wù)，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模不受限制，可以根據(jù)市場(chǎng)需要和實(shí)際情況確定；配套的附屬設(shè)施用地按不超過(guò)生產(chǎn)設(shè)施用地的10%予以保障，取消15畝上限規(guī)定，多層建筑從事養(yǎng)殖的可以適當(dāng)提高用地比例。下一步將針對(duì)生豬養(yǎng)殖申請(qǐng)林業(yè)用地指標(biāo)難等問(wèn)題，研究出臺(tái)生豬養(yǎng)殖使用林地支持政策。

中央預(yù)算內(nèi)投資將繼續(xù)加大支持力度。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)蘇偉說(shuō)，在畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)基礎(chǔ)上，2020年先行選擇100個(gè)生豬存欄量10萬(wàn)頭以上的縣區(qū)實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目；對(duì)2020年底前新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)異地重建等給予適當(dāng)補(bǔ)助。推動(dòng)地方通過(guò)適當(dāng)進(jìn)口等渠道保持較強(qiáng)的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力，合理把握儲(chǔ)備投放的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。

財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華介紹，為應(yīng)對(duì)生豬生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)的復(fù)雜形勢(shì)，中央財(cái)政第一時(shí)間將非洲豬瘟納入強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，截至目前已安排動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)68.99億元，其中非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺資金8.14億元。此外，完善臨時(shí)貸款貼息政策，提高生豬保險(xiǎn)保額。今年1月份至9月份，全國(guó)承保的生豬超過(guò)3億頭，同比增長(zhǎng)6.19%。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦提出，要把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為今明兩年農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，抓緊制定落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供三年任務(wù)計(jì)劃，圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，分年度分地區(qū)細(xì)化生豬自給率和調(diào)出量目標(biāo)，把責(zé)任分解落實(shí)到市到縣。努力確保今年年底生豬和能繁母豬存欄全部止跌回升，確保明年元旦春節(jié)期間豬肉不斷供、價(jià)格不大漲，確保明年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到常年水平。