人民政協(xié)網(wǎng)北京12月2日電（記者 徐艷紅）黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出：“健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。”“完善科技創(chuàng)新體制機制。弘揚科學精神和工匠精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家?！?/span>

日前，中辦、國辦發(fā)布了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》有哪些亮點？記者采訪了全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長、國浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵。

呂紅兵：《意見》從保護產(chǎn)權(quán)與激勵創(chuàng)新兩個出發(fā)點，對加強知識產(chǎn)權(quán)保護做出了明確與系統(tǒng)的規(guī)定?！兑庖姟烽_宗明義提出：“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵?！?/p>

《意見》提到的“不斷改革完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化保護，促進保護能力和水平整體提升”，既是《決定》“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度”的重要內(nèi)容，也是“堅持和完善中國特色社會主義法治體系”的組成部分。

基于體系化的思路與綜合性的安排，《意見》突出了四個主題詞：嚴、大、快、同。

嚴：“嚴”保護政策導(dǎo)向

《意見》加大了侵權(quán)假冒行為懲戒力度、嚴格規(guī)范證據(jù)標準、強化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護制度。尤其需要關(guān)注的是，《決定》與《意見》都提及“懲罰性賠償制度”，《意見》則進一步明確要“大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。強化民事司法保護，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度。研究采取沒收違法所得、銷毀侵權(quán)假冒商品等措施，加大行政處罰力度?！?/p>

11月2日，習近平總書記在上?？疾鞎r強調(diào)要“支持和鼓勵‘硬科技’企業(yè)上市”，《意見》則明確，“針對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，研究加強專利、商標、著作權(quán)、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計等的保護。探索建立藥品專利鏈接制度、藥品專利期限補償制度”，這也體現(xiàn)了《意見》的與時俱進。

大：“大”保護工作格局

《意見》對人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)管、社會和輿論監(jiān)督等統(tǒng)籌明確了“大監(jiān)督”格局，同時在要求“建立健全社會共治模式”的同時，強調(diào)“加強專業(yè)技術(shù)支撐”。

例如，“培育和發(fā)展仲裁機構(gòu)”“完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁”，對仲裁制度的完善與仲裁隊伍的建設(shè)提出了更高的專業(yè)性要求。

又如，“在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件處理和司法活動中引入技術(shù)調(diào)查官制度，協(xié)助行政執(zhí)法部門、司法部門準確高效認定技術(shù)事實”“進一步加強司法鑒定機構(gòu)專業(yè)化、程序規(guī)范化建設(shè)”方面，則對專業(yè)技術(shù)咨詢機構(gòu)、技術(shù)鑒定機構(gòu)等提出了更大、更專業(yè)化的挑戰(zhàn)。

快：“快”保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“快”其實要解決的是維權(quán)效率的提高問題。從時間順序角度分析，《意見》強調(diào)的是“銜接”，如“健全行政確權(quán)、公證存證、仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護之間的銜接機制，加強信息溝通和共享，形成各渠道有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制”。

從空間跨度角度分析，《意見》明確的是“協(xié)作”，如“制定跨部門案件處理規(guī)程，健全部門間重大案件聯(lián)合查辦和移交機制”“推動建立省級行政區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域?qū)徖頇C制，充分發(fā)揮法院案件指定管轄機制作用，有效打破地方保護”。

在“快”保護方面，機構(gòu)建設(shè)是關(guān)鍵。《意見》特別要求，“在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)保護中心，建立案件快速受理和科學分流機制，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)‘一站式’糾紛解決方案”。

同：“同”保護優(yōu)越環(huán)境

貿(mào)易與投資的國際化必然帶來科學技術(shù)交流與知識產(chǎn)權(quán)交易的跨國、跨境、跨法域。這里所說的“同”就是指國際上的協(xié)同、協(xié)作。從這個角度來說，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)“同”保護環(huán)境，是保護知識產(chǎn)權(quán)國際化的大勢所趨，同時這一環(huán)境也是整個國際營商大環(huán)境的重要組成部分，從而推進國際知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易更加繁榮。

《意見》為此規(guī)定：“更大力度加強國際合作”“健全與國內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道”“加強海外維權(quán)援助服務(wù)”“健全協(xié)調(diào)和信息獲取機制”。

在這方面，值得關(guān)注的是，“完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范機制，加強重大案件跟蹤研究，建立國外知識產(chǎn)權(quán)法律修改變化動態(tài)跟蹤機制，及時發(fā)布風險預(yù)警報告。加強海外信息服務(wù)平臺建設(shè)，開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，構(gòu)建海外糾紛協(xié)調(diào)解決機制”，為此，應(yīng)加快發(fā)展我國涉外法治尤其是知識產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)，進一步壯大涉外律師隊伍，提升跨法域法律服務(wù)能力。