日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱“《綱要》”)，明確了長三角一體化發(fā)展目標(biāo)。其中要求深化戶籍制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度，對高層次人才探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)等柔性流動機制?！毒V要》明確，上海自貿(mào)區(qū)將再設(shè)新片區(qū)，并實施一系列特殊政策，支持貿(mào)易便利化自由化。

中小城市及建制鎮(zhèn)落戶限制全面放開

《綱要》提出，深化戶籍制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度。推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高城市包容性，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

《綱要》明確，要完善適應(yīng)上海超大城市特點的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度，提升中心區(qū)其他城市人口集聚能力，全面放開Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮(zhèn)的落戶限制，有序推動農(nóng)村人口向條件較好、發(fā)展空間較大的城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村相對集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推動城鄉(xiāng)人才雙向流動，鼓勵和引導(dǎo)城市人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

人才方面，加強面向高層次人才的協(xié)同管理，探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進的人才柔性流動機制。聯(lián)合開展人力資源職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推動人才資源互認(rèn)共享。

上海自貿(mào)區(qū)將再設(shè)新片區(qū)

《綱要》提出，在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東機場南側(cè)區(qū)域設(shè)置新片區(qū)，先行啟動面積控制在120平方公里以內(nèi)。

根據(jù)《綱要》，在此區(qū)域重點發(fā)展跨國公司地區(qū)運營管理、訂單中心、結(jié)算中心等總部經(jīng)濟，發(fā)展生物醫(yī)藥、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造業(yè)等前沿產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大宗商品、金融服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等新型國際貿(mào)易，推動統(tǒng)籌國際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、跨境服務(wù)貿(mào)易等，強化開放型經(jīng)濟集聚功能。

實現(xiàn)都市圈同城化通勤

根據(jù)《綱要》，到2025年，跨界區(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達到較高水平。

比如，加快都市圈一體化發(fā)展，推動都市圈同城化通勤，加快推進城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，推動市域鐵路向周邊中小城市延伸，率先在都市圈實現(xiàn)公交化客運服務(wù)，構(gòu)建快速便捷都市通勤圈。支持高鐵快遞、電商快遞班列發(fā)展。

合力打造世界級機場群。編制實施長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高區(qū)域航空國際競爭力。規(guī)劃建設(shè)南通新機場，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能，增強寧波、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力，支持蘇南碩放機場建設(shè)區(qū)域性樞紐機場。加強航空貨運設(shè)施建設(shè)，加快合肥國際航空貨運集散中心、淮安航空貨運樞紐建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)嘉興航空聯(lián)運中心。

建立異地就醫(yī)直接結(jié)算信息溝通機制

據(jù)了解，目前城市醫(yī)院協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員已覆蓋長三角30個城市112家三甲醫(yī)院，養(yǎng)老服務(wù)協(xié)商協(xié)作機制初步建立?？鐓^(qū)域社會保障便利化程度明顯提高，目前參?；颊呖缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算近23.6萬人次、結(jié)算醫(yī)療費用約54億元。

為進一步實施長三角區(qū)域一體化，《綱要》提出，建立異地就醫(yī)直接結(jié)算信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動機制，完善住院費用異地直接結(jié)算，開展異地就醫(yī)門急診醫(yī)療費用直接結(jié)算試點工作。推動重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控。推進社會保險異地辦理，開展養(yǎng)老服務(wù)補貼異地結(jié)算試點，促進異地養(yǎng)老。

長三角一體化戰(zhàn)略定位和2025年發(fā)展目標(biāo)

●區(qū)域范圍

長三角區(qū)域一體化發(fā)展的規(guī)劃包括，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域，中心區(qū)包括27個城市

●五大戰(zhàn)略定位

全國發(fā)展強勁活躍增長極 全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)

新時代改革開放新高地

●城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2∶1以內(nèi)

中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1

常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%

●基礎(chǔ)設(shè)施

鐵路網(wǎng)密度達到507公里/萬平方公里

高速公路密度達到5公里/百平方公里

5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到80%

●公共服務(wù)

人均公共財政支出達到2.1萬元

勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年

人均期望壽命達到79歲