位于黃河內(nèi)蒙古段“幾”字形彎的南岸，橫亙著我國第七大沙漠———庫布其沙漠，1.86萬平方公里的庫布其蒙古語意為“弓上的弦”。今天，這根沙漠之“弦”悄然披上了深綠、淺綠的新裝。庫布其6000多平方公里的沙漠里，植被覆蓋率從30年前的3%提高到53%。這是民營企業(yè)億利資源集團30多年來資金投入與堅持治沙的成果，億利資源集團走出了一條生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展互促共贏的路子。

綠色產(chǎn)業(yè)離不開綠色金融的支持，不僅僅是億利，民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，綠色金融不可或缺。

■■■綠色金融制度創(chuàng)新就位

發(fā)展綠色金融，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。綠色基金、綠色保險、綠色信托、綠色PPP、綠色租賃、環(huán)保貸等，這些綠色的金融產(chǎn)品為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)換新舊動能提供了更高效的金融支持。

11月20日，中國人民銀行發(fā)布《中國綠色金融發(fā)展報告（2018）》顯示，綠色金融市場規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。2018年，我國共發(fā)行綠色債券超過2800億元，綠色債券存量規(guī)模接近6000億元，位居全球前列。2018年綠色企業(yè)上市融資和再融資合計224.2億元。

取得這些成果實際上是最近幾年綠色金融頂層設(shè)計落地的結(jié)果。2015年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，《方案》首次明確提出要“建立我國綠色金融體系”，“綠色金融”首次列入國家重大決策；2016年中國人民銀行聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，《意見》標志著中國成為全球首個建立了系統(tǒng)性綠色金融政策框架的國家；2017年，人民銀行出臺《落實〈關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見〉的分工方案》，為綠色金融體系建設(shè)確定了時間表和路線圖；2020年國家綠色發(fā)展基金將正式啟動運營。隨著一系列政策落地，中國的綠色金融發(fā)展已有章可循、有據(jù)可依。

綠色金融從發(fā)展之初就具備了良好的政策環(huán)境，“自上而下”的頂層推動直接為民營企業(yè)綠色發(fā)展帶來政策紅利。

以中國民生銀行為例，民生銀行是我國第一家由民營企業(yè)發(fā)起成立的全國性股份制商業(yè)銀行，其涉民企業(yè)務(wù)占比多年來一直保持行業(yè)領(lǐng)先地位。據(jù)中國民生銀行董事長洪崎介紹，民生銀行風險政策鼓勵信貸資源向低能耗、低資源消耗、低污染、低排放的行業(yè)傾斜，大力支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2018年末，民生銀行節(jié)能環(huán)保項目及服務(wù)貸款余額250.75億元，服務(wù)企業(yè)140戶，發(fā)放節(jié)能環(huán)保項目貸款589筆，相當于節(jié)約標準煤227.56萬噸，減排二氧化碳當量48.71萬噸，節(jié)水656.64萬噸的環(huán)保效益。

■■■鼓勵社會資本參與

《中國綠色金融發(fā)展報告（2018）》顯示，2016年以來，我國沿著“自上而下”的頂層推動和“自下而上”的基層探索兩條路徑，持續(xù)推動綠色金融發(fā)展。

“自下而上”的基層探索中，浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省（區(qū)）的8個市（州、區(qū)）獲批建立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，探索具有區(qū)域特色的綠色金融發(fā)展模式，以綠色金融服務(wù)地方經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。

值得注意的是，國家鼓勵地方政府和社會資本設(shè)立區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持民營企業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場主體積極配合各級政府，共同推動綠色金融發(fā)展。

在11月15日全國工商聯(lián)、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合召開的支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展交流推進會上，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)黨組書記劉子強表示，在內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)的積極推動下，內(nèi)蒙古有兩家基金公司正在籌備運營“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”“北疆生態(tài)屏障建設(shè)基金”，這兩只基金將以市場化運作方式，吸引民間資本投入，為推動內(nèi)蒙古民營企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮資金杠桿的撬動作用。

河南省工商聯(lián)副主席劉國勤在會上告訴記者，11月5日，省生態(tài)環(huán)境廳以“強化金融支撐，助力綠色發(fā)展”為主題在鄭州舉辦了全省重點排污行業(yè)綠色發(fā)展銀企對接活動，幫助制藥行業(yè)拓寬污染治理項目融資渠道，搭建制藥企業(yè)和相關(guān)銀行溝通交流平臺。下一步，河南省生態(tài)環(huán)境廳還將根據(jù)“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動進展情況，適時安排在其他行業(yè)開展綠色發(fā)展銀企對接活動。

《中國綠色金融發(fā)展報告（2018）》指出：“自上而下”的頂層推動充分發(fā)揮了社會主義國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，實現(xiàn)了中國綠色金融從無到有、迅速發(fā)展；“自下而上”的基層探索充分調(diào)動了各級政府和市場主體的積極性，中國綠色金融由表及里、枝繁葉茂。兩條路徑相互配合，共同推動中國綠色金融事業(yè)不斷進步。

對于未來，如何更好發(fā)揮綠色金融四兩撥千斤的作用，還需要更多各類資本尤其是社會資本的參與。

對此，洪崎建議，一是建立和完善綠色金融標準體系，促進綠色金融規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。二是，綠色金融面臨投入較大、風險較高、期限較長等瓶頸，建議在制定出臺一些優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，以市場化為原則，政府引導(dǎo)更多的社會資本投入綠色金融，實現(xiàn)多方共贏。三是加快推動建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的綠色金融發(fā)展模式。

■■■社會和環(huán)境效益凸顯

綠色金融迅速崛起，其經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益十分顯著。在此其中，民營企業(yè)是重要的受益者。

民企“融資的高山”，是習(xí)近平總書記屢次談到民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之時都要提及的內(nèi)容之一。綠色金融為民營企業(yè)綠色發(fā)展提供了高效服務(wù)，在一定程度上緩解了民營企業(yè)的這一難題。

據(jù)江蘇工商聯(lián)的數(shù)據(jù)，2018年以來，江蘇“環(huán)保貸”共投放貸款69.73億元，147個項目直接受益，其中民營企業(yè)的授貸比例達66%。經(jīng)測算，“環(huán)保貸”為企業(yè)累計節(jié)約融資成本5857.32萬元，較好緩解了綠色項目的融資難、融資貴問題。

綠色金融扶持綠色民營企業(yè)做強。浙江是中國民營經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一。據(jù)浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長方敏介紹，近年來，浙江突出金融等要素支撐，大力支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。浙江的環(huán)境監(jiān)測、大型電除塵、垃圾焚燒、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)裝備已接近或達到國際先進水平，高效節(jié)能照明、脫硫除塵、海水淡化等技術(shù)裝備保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，涌現(xiàn)出了天能集團等一批行業(yè)龍頭民營企業(yè)。

綠色金融通過支持綠色項目建設(shè)，有效提升了能源利用效率和節(jié)能減排效果，對環(huán)境質(zhì)量改善起到了積極的推動作用。河南是很好的例子。在經(jīng)濟下行壓力下，河南前三季度生產(chǎn)總值同比增長7.4%，其中民營經(jīng)濟貢獻了全省70%以上的GDP、80%以上的投資。而環(huán)境數(shù)據(jù)顯示，1月至10月，河南省主要污染物排放量持續(xù)下降，全省在線監(jiān)控工業(yè)企業(yè)大氣污染物日均排放量為336.5噸，較去年同期下降了32.7%。

好風憑借力，揚帆恰逢其時。我國綠色金融的高質(zhì)量發(fā)展必將助推中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也必將在民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。