自2016年國務(wù)院頒布670號令首次確立企業(yè)主動披露制度以來，“主動披露”正逐漸被企業(yè)所熟悉并受到歡迎。

主動披露制度，是指企業(yè)在建立健全內(nèi)控機制的基礎(chǔ)上，對照海關(guān)監(jiān)管要求，通過自我檢查，主動將存在問題報告海關(guān)，海關(guān)對企業(yè)主動披露問題落實從寬處理政策的一種管理模式。作為一種與國際接軌、能促進(jìn)信用體系建設(shè)和貿(mào)易便利的創(chuàng)新性改革，主動披露制度通過更為人性化的容錯機制，給予了企業(yè)修復(fù)信用缺失的機會，減少了行政執(zhí)法成本，體現(xiàn)了“放管服”改革的要求。

新制度實施近3年來，不少企業(yè)從中受益，但在操作層面也出現(xiàn)了一些新問題。對此，海關(guān)總署日前發(fā)布《關(guān)于處理主動披露涉稅違規(guī)行為有關(guān)事項的公告》，對主動披露不予處罰的尺度作出調(diào)整，明確以涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起3個月為時間節(jié)點，實施更為精細(xì)的分類管理。

比如，涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起3個月內(nèi)主動披露且主動消除危害后果的，不予行政處罰；3個月后向海關(guān)主動披露，漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例10%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣50萬元以下，且主動消除危害后果的也不予行政處罰。

此外，公告還進(jìn)一步明確了企業(yè)被認(rèn)定為主動披露的情況下，且企業(yè)主動披露后被海關(guān)處以警告或者50萬元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄等。

上述舉措有助于更好地推進(jìn)主動披露制度的落地實施，但在實踐中，少數(shù)企業(yè)心存僥幸心理，在一再觀望中超出了主動披露的時限，還有一些企業(yè)錯把容錯機會理解成“自投羅網(wǎng)”，最終得不償失。

為了避免這些問題的出現(xiàn)，一方面要繼續(xù)加大對主動披露制度的宣傳，讓更多企業(yè)能夠真正領(lǐng)會并應(yīng)用到實際工作中來；另一方面，要進(jìn)一步完善主動披露制度，結(jié)合企業(yè)資信和行為分析，完善主動披露的認(rèn)定、處置等程序和要求。

據(jù)悉，《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》目前已對建立健全主動披露制度作出更加科學(xué)精準(zhǔn)的改革設(shè)計。這種完善是廣大企業(yè)樂意看到的，也給其提供了健全自查內(nèi)控機制、完善自身管理的穩(wěn)定預(yù)期，將有助于實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)的雙贏局面。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：顧陽）