人民政協(xié)開頭二字是“人民”，意味著“人民”與“政協(xié)”密不可分。“人民”，在朝陽區(qū)政協(xié)的工作里，始終有著沉甸甸的分量。

“區(qū)政協(xié)開門就是群眾，出門就是基層，在推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接方面，既有優(yōu)勢又有責(zé)任”。早在2006年，朝陽區(qū)政協(xié)就開始開展“政協(xié)委員進社區(qū)”活動，經(jīng)過一屆政協(xié)的努力和廣大政協(xié)委員的探索，到2012年，朝陽區(qū)政協(xié)聯(lián)合朝陽區(qū)社會工作委員會、農(nóng)村工作委員會共同下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政協(xié)委員進社區(qū)工作的實施意見》，把“政協(xié)委員進社區(qū)”從一項活動上升到政協(xié)制度安排，建立起較為系統(tǒng)的工作機制，揭開了政協(xié)協(xié)商向基層延伸的序幕。2017年6月，結(jié)合新形勢、新特點，區(qū)政協(xié)再次聯(lián)合區(qū)社工委、區(qū)農(nóng)工委制定出臺了《關(guān)于深化政協(xié)委員進社區(qū)工作的意見》，通過“政協(xié)委員進社區(qū)”把政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機銜接，拓展了協(xié)商內(nèi)容，暢通了基層協(xié)商的渠道。2019年4月，朝陽區(qū)政協(xié)出臺《關(guān)于提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見》，把“政協(xié)委員進社區(qū)”作為政協(xié)協(xié)商和基層社區(qū)協(xié)商載體，搭建起黨政群共商共治協(xié)商平臺，把政協(xié)委員履職質(zhì)量與基層社會治理效果有機結(jié)合了起來。

滿足社區(qū)百姓需要

一項制度堅持下來不容易，不斷向前發(fā)展更不容易。13年來，朝陽區(qū)政協(xié)“政協(xié)委員進社區(qū)”從開展活動到形成機制，從了解基層實際到推動基層社會治理，從政協(xié)協(xié)商載體的延伸到融入黨政群共商共治，從反映社情民意到參與社會治理，始終堅持不懈的鼓勵、引導(dǎo)委員不斷“往前一步”，去基層、去社區(qū)、區(qū)村落、去百姓身邊、……

很長一段時間里，“政協(xié)委員進社區(qū)”采用的是定點包片的方式，以委員居住地或工作地為分組主要依據(jù)，將委員與社區(qū)逐一對應(yīng)。到2017年，在平安銀行工作的政協(xié)委員張丹，專程到來廣營鄉(xiāng)的社區(qū)，為社區(qū)居民上了一堂精彩紛呈、內(nèi)容詳實的防金融詐騙知識講座。這件是給區(qū)政協(xié)新的啟發(fā)：委員“進社區(qū)”履職要以居民需求為先，政協(xié)委員自發(fā)的 “跨片”、“跨社區(qū)”參與，這說明以前固定搭配的模式靈活性不夠，難以有效滿足社區(qū)需求。于是，朝陽區(qū)第十三屆政協(xié)打破居住地和工作地限制，將410名政協(xié)委員，分成了22個小組，與全區(qū)24個街道和19個鄉(xiāng)跨片、交叉、結(jié)對組建工作組。每個街道、鄉(xiāng)指定一名兼職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系聯(lián)絡(luò)委員進社區(qū)工作。“政協(xié)委員進社區(qū)”，首先是讓政協(xié)委員在社區(qū)“亮相”，聯(lián)絡(luò)員把委員個人有關(guān)信息公布在社區(qū)，供百姓聯(lián)系。有的社區(qū)還開通了微信公眾號，設(shè)立了“委員論壇”板塊，居民可以隨時隨地跟政協(xié)委員溝通，實現(xiàn)無縫對接，為的都是百姓方便。區(qū)政協(xié)對委員進社區(qū)履職也有基本考核方式，概括起來是“三個一”，即每位委員每年至少為社區(qū)工作提一條合理化建議，反映一條信息，參加一項進社區(qū)活動。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政協(xié)很快開始研究推行“供需匹配制”，即以委員的專業(yè)特長、興趣愛好、資源狀況為基礎(chǔ)建立一個數(shù)據(jù)庫，再以社區(qū)居民需求為內(nèi)容建一個數(shù)據(jù)庫，兩個數(shù)據(jù)庫進行供需匹配，實現(xiàn)更好對接。

從“要我去”到“我要去”

“政協(xié)委員進社區(qū)”工作，有效激發(fā)了委員履職的主觀能動性，實現(xiàn)了從“要我去”到“我要去”的轉(zhuǎn)變。

政協(xié)委員們對基層、對社區(qū)的感情是在點點滴滴的接觸、了解、溝通、交流中建立起來的。委員們主動聯(lián)系、主動了解、主動溝通、主動解決，這是朝陽區(qū)政協(xié)委員進社區(qū)給社區(qū)百姓留下的深刻印象。委員們不拘泥于到某一“片區(qū)”，只要有時間，他們總會積極“跨片”參與活動。隨著“政協(xié)委員進社區(qū)”工作的不斷深入，委員們跟社區(qū)百姓在溝通交流中逐漸熟絡(luò)，也更深刻體會到身為政協(xié)委員的責(zé)任和義務(wù)?！霸谏鐓^(qū)，我們可以把基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的疑難問題通過提案等方式幫助百姓反映訴求；也可以將黨和政府最新的精神傳達給基層百姓，加深他們對國家政策方針的了解；還可以通過街道了解所在地區(qū)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展情況，為街道發(fā)展建言獻策?！毙闹谐Ｑb政協(xié)工作，心里常有履職意識，把政協(xié)委員的政治榮譽感轉(zhuǎn)化為更好履職盡責(zé)的實際行動，這是400多名朝陽區(qū)政協(xié)委員正在努力堅守與踐行的信念。2019年前三個季度，委員進社區(qū)活動已達到100多次，參與委員近400人次?；顒又校瘑T們積極收集社情民意信息，并采取上門回復(fù)、就地解釋、約談溝通、委托答復(fù)等辦法，與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人見面、與反映人見面、與居民代表見面，把疑慮化解在基層，將問題處理在社區(qū)。

基層治理中的政協(xié)力量

“協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式?！痹诔栠@片土地，隨著協(xié)商機制不斷完善、協(xié)商載體日益豐富、協(xié)商文化逐步發(fā)育，協(xié)商民主正開枝散葉、蓬勃生長。社區(qū)黨政群共商共治正是朝陽區(qū)基層協(xié)商的重要載體。

當(dāng)政協(xié)協(xié)商“遇見”基層協(xié)商，會產(chǎn)生怎樣的化學(xué)反應(yīng)？ 2017年，朝陽區(qū)安貞街道抓住“疏解整治促提升”為契機，對轄區(qū)內(nèi)的10條背街小巷進行了綜合整治。為最大程度了解百姓需求，科學(xué)規(guī)劃背街小巷設(shè)施，街道專門“聘請”了14位政協(xié)委員加入“安貞街道智庫”，成為“小巷管家”的智囊團?！斑@條小路以前坑坑洼洼，周邊人流車流大，附近百姓怨聲載道?！背枀^(qū)政協(xié)委員宋志梅說。從2017年6月起，政協(xié)委員多次組織委員實地走訪調(diào)研，擬定整治方案，提出建議意見。到2018年11月1日下午3點，安貞辦事處東側(cè)路的施工現(xiàn)場，有幾位朝陽區(qū)政協(xié)委員專程前來驗收“成果”的，小巷已經(jīng)整治好了。

與民共商、匯聚民智、惠及民生、滿足民需，這是“委員進社區(qū)”的基本思路。在街、鄉(xiāng)眼中，委員們是百姓的智囊團、傳聲筒。為更好對接政協(xié)資源，很多街鄉(xiāng)也紛紛開辟新渠道，有的街道設(shè)置了“政協(xié)委員民情聯(lián)絡(luò)站”“政協(xié)委員民需收集庫”“政協(xié)委員民眾接待日”“政協(xié)委員民意信箱”，還有的街道專門為委員參與社區(qū)事務(wù)增設(shè)了“社區(qū)議事代表委員席位制”，根據(jù)事項需求邀請不同委員進入議事組織。在此基礎(chǔ)上，朝陽區(qū)還開通了委員微博圈，政協(xié)委員可以通過信息化渠道廣泛參與街道、社區(qū)的黨政群共商共治，而不僅是局限于某一個街道、社區(qū)，其實質(zhì)是搭建了政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作有效銜接的平臺，實現(xiàn)了基層社會治理的多元化參與，推動政協(xié)協(xié)商民主在基層落地生根。

專題協(xié)商解難事

在基層社區(qū)，很多問題真的是‘老大難’問題。政協(xié)委員們偏偏奔著百姓的難事開展協(xié)商。

2018年6月，左朝暉委員同其他幾位區(qū)政協(xié)委員去垡頭走訪時看到的這樣的情景：化工路路面破損且嚴(yán)重?fù)矶?、翠成地區(qū)道路長期未得到交管部門驗收導(dǎo)致路面交通秩序混亂、毗鄰大柳樹溝渠整治及其周邊院落安全隱患多……

委員們很快將了解的情況反饋回區(qū)政協(xié)。很快，區(qū)政協(xié)副主席張永新又親自帶著委員們再次實地調(diào)研，召開黨政群共商共治專題協(xié)商會。在會上，確定了區(qū)政協(xié)委員向區(qū)委區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政法委等相關(guān)部門反映情況，相關(guān)部門邀請北京市交管局、朝陽交通支隊、勁松交通大隊等部門領(lǐng)導(dǎo)來垡頭召開現(xiàn)場會，按照專業(yè)職能部門現(xiàn)場勘察要求制定交通整改措施；同時，左朝暉等多位委員圍繞規(guī)范提升翠成道路交通秩序、加快推進道路交通執(zhí)法等方面提交提案，積極建言，多方呼吁。功夫不負(fù)有心人，協(xié)商成果終于落地。2019年初，垡頭地區(qū)翠成道路通過驗收，移交北京市交通委進行統(tǒng)一管理?？粗翌^地區(qū)交通秩序和人居環(huán)境正逐漸改善，百姓們最關(guān)心的事情正一件件得到解決，委員們欣慰不已。

政協(xié)委員是人民政協(xié)履職的主體。政協(xié)委員們借助委員進社區(qū)這一平臺，拓寬了履職渠道，豐富了履職內(nèi)容，促進了履職效果，實現(xiàn)了“不建機構(gòu)建機制”的要求，做到了議政議在關(guān)鍵處、參政參在點子上。這一切的背后，正是源于為民的腳步總向前。