作者：樊麗萍

“減負(fù)不是讓學(xué)生沒有學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”“合理的負(fù)擔(dān)是學(xué)生開發(fā)智力、激發(fā)潛力、鍛煉能力的必要條件，這不應(yīng)該視為過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”……日前，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神落實(shí)情況。在談及學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)問題時(shí)，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛直言，減負(fù)不是簡單地降低課業(yè)難度，減少作業(yè)量，不能搞一味的 “一刀切”減負(fù)。

可以說，此次教育部對于減負(fù)問題的正面發(fā)聲，既回應(yīng)了近期一些地方出臺(tái)減負(fù)實(shí)施方案后，部分媒體和家長對此問題的關(guān)切、議論，也厘清了長久以來纏繞在減負(fù)問題上的一些認(rèn)識誤區(qū)。

教育部這份對減負(fù)問題的“官宣”，贏得不少家長點(diǎn)贊。接受記者采訪時(shí)，不少家長和一線教師直言，正確認(rèn)識減負(fù)，是科學(xué)合理減負(fù)的前提。畢竟，從現(xiàn)實(shí)層面來說，“一刀切”的所謂減負(fù)舉措，離真正的減負(fù)目標(biāo)最遠(yuǎn)，也是家長最怕的。

減負(fù)減的是不必要、不合理的過重負(fù)擔(dān)

為學(xué)生減負(fù)的呼聲由來已久，但何謂負(fù)擔(dān)、真正的減負(fù)要“減”什么、不能“減”的又是什么？

新聞發(fā)布會(huì)上，呂玉剛說，減負(fù)是要減去強(qiáng)化應(yīng)試、機(jī)械刷題、超前超標(biāo)培訓(xùn)等造成的不必要、不合理的過重負(fù)擔(dān)。而“學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也要讓學(xué)生的努力付出是值得的”。

去年底，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生減負(fù)措施》（簡稱“減負(fù)30條”），這是第一個(gè)全面系統(tǒng)推進(jìn)中小學(xué)生減負(fù)工作的文件，明確了學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭和政府各方責(zé)任。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，目前已有24個(gè)省份落實(shí)“減負(fù)30條”，出臺(tái)了具體實(shí)施方案。

減負(fù)工作若要順利推進(jìn)，全面的、正確的理解是關(guān)鍵。有家長在接受記者采訪時(shí)直言，教育部此次關(guān)于減負(fù)問題的“點(diǎn)穴式”解讀，讓人仿佛吃下一顆“定心丸”。

但家長眼下更關(guān)心的是，這些正確的解讀如何在操作層面落地。多位學(xué)生家長在接受記者采訪時(shí)坦言，無論是在課內(nèi)還是校外，對減負(fù)問題的認(rèn)識不到位或錯(cuò)誤認(rèn)識，讓不少家庭陷入了苦惱。

有家長反映，有的學(xué)校為了更徹底地落實(shí)減負(fù)政策，除了規(guī)定小學(xué)低年級學(xué)生不設(shè)紙筆作業(yè)、不考試、不排名外，還給小學(xué)高年級學(xué)生也設(shè)置了“不留作業(yè)日”，每周有一天不留回家作業(yè)。根據(jù)學(xué)校要求，小朋友在這一天回家后就可以“放飛心情”，只需要如實(shí)記錄回家后都做了哪些事情。但另一方面，少數(shù)教師出于“對學(xué)生負(fù)責(zé)”的考慮，還是給孩子悄悄布置了作業(yè)?！皩W(xué)校的規(guī)定和老師的用心，做家長的都可以理解，我們內(nèi)心也很糾結(jié)”。但冷靜剖析，這種“一刀切”的減負(fù)規(guī)定和老師的“善意”最后導(dǎo)致的結(jié)果是，家長和孩子要在“不留作業(yè)日”的反饋單上“胡編”一段話——孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減沒減姑且不言，“胡編”的反饋單倒更成了心理上的沉重負(fù)擔(dān)。

家長最怕學(xué)校以減負(fù)為名，放松對學(xué)生學(xué)業(yè)的要求

類似的“一刀切”減負(fù)規(guī)定在各地還有不少。有的地方要求，父母必須敦促學(xué)生完成每天的作業(yè)，并在晚上9點(diǎn)或10點(diǎn)前上網(wǎng)“打卡”，標(biāo)注具體的作業(yè)完成時(shí)間。“每個(gè)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣不一，每個(gè)家庭的情況也不一樣。用統(tǒng)一的打卡時(shí)間為學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)設(shè)限，就是一種懶政?！庇屑议L在網(wǎng)上如是留言。

“學(xué)生負(fù)擔(dān)有點(diǎn)像GDP，我們崇尚綠色GDP，即優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，但從來也沒有說過不要GDP。畢竟，學(xué)習(xí)對學(xué)生而言就是頭等大事。”在注意到教育部對學(xué)生負(fù)擔(dān)問題的最新官方解讀后，滬上一位小學(xué)生家長打了這樣一個(gè)比喻。她坦言家長最怕的就是學(xué)校以減負(fù)為名，放松對學(xué)生學(xué)業(yè)的要求，如此一來，家長只能盲目跟風(fēng)，把孩子送去補(bǔ)習(xí)班。

呂玉剛說，應(yīng)按照學(xué)生全面發(fā)展的要求科學(xué)減負(fù)，有減有增，優(yōu)化學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生負(fù)擔(dān)保持在合理的、適度的范圍之內(nèi)。要針對當(dāng)前學(xué)生發(fā)展中存在的一些短板問題，加強(qiáng)德育、體育、美育和勞動(dòng)實(shí)踐，同時(shí)按照不同學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)需要，堅(jiān)持因材施教，提供選修課程、彈性作業(yè)和幫扶輔導(dǎo)，積極拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，保障學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

減負(fù)也要解決學(xué)生“吃不飽”“消化不了”的需求

教育部此次專門強(qiáng)調(diào)，“減負(fù)要堅(jiān)持綜合施策、多方聯(lián)動(dòng)”。學(xué)校層面，要精準(zhǔn)分析學(xué)情，注重差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，解決好學(xué)生學(xué)習(xí)上“吃不飽”“消化不了”、需求多樣等問題；要減少考試次數(shù)，不得公布考試成績和排名，堅(jiān)決禁止分班考試，實(shí)行均衡編班。

同時(shí)，要深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，完善“黑白名單”制度，切實(shí)減輕校外培訓(xùn)造成的過重課外負(fù)擔(dān)。另一方面，幫助家長樹立科學(xué)育兒觀念、防止盲目攀比送孩子參加不必要的校外培訓(xùn)，以及要求各級政府和教育行政部門樹立科學(xué)的政績觀，規(guī)范招生入學(xué)秩序等，也都是減負(fù)生態(tài)鏈的重要一環(huán)。

在上海，圍繞減負(fù)增效、優(yōu)化教育生態(tài)，相關(guān)部門出臺(tái)了不少舉措，如通過規(guī)范教育教學(xué)行為，控制不合理的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。就在今年9月，上海市教委牽頭出臺(tái)《本市落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生減負(fù)增效工作實(shí)施意見》《上海市加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施》，并于2019學(xué)年新學(xué)期開始進(jìn)入施行階段。

以作業(yè)管理為例。市教委副主任賈煒說，上海加強(qiáng)對作業(yè)來源、設(shè)計(jì)、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)全過程管理，統(tǒng)籌各學(xué)科作業(yè)總量，有序安排實(shí)踐性作業(yè)、跨學(xué)科作業(yè)。此外，上海通過加強(qiáng)作業(yè)科學(xué)指導(dǎo)，不斷提升教師作業(yè)管理的有效性。作業(yè)提質(zhì)增效，能否成為減負(fù)的關(guān)鍵一招？一位初中校長接受采訪時(shí)直言，作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，說到底和教師的教學(xué)水平有關(guān)。顯然，要取得顯著成效，還需要耐心摸索，在教師教研培訓(xùn)環(huán)節(jié)下更大功夫。

此前，上海率先開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治和規(guī)范工作，已在全國產(chǎn)生了較好示范作用。（樊麗萍）