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國(guó)資委設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)防控新“負(fù)面清單”

2019年11月15日 13:54 | 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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隨著國(guó)有企業(yè)改革不斷深入,國(guó)資委對(duì)央企投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控的力度也在加碼。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,在進(jìn)一步完善出資人監(jiān)管權(quán)和責(zé)任清單,加大授權(quán)放權(quán)力度的同時(shí),國(guó)資委著重聚焦企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度,推動(dòng)中央企業(yè)建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)部控制體系,守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

14日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委正式對(duì)外公布《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。從優(yōu)化內(nèi)控體系、強(qiáng)化集團(tuán)管控、完善管理制度以及健全監(jiān)督評(píng)價(jià)體系等方面要求中央企業(yè)建立健全內(nèi)控體系,明確央企主要領(lǐng)導(dǎo)人員是內(nèi)控體系監(jiān)管工作第一責(zé)任人。

值得注意是,央企重大投資和決策的風(fēng)險(xiǎn)防控力度將加強(qiáng)?!秾?shí)施意見(jiàn)》要求,央企要在投資并購(gòu)、改革改制重組等重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)決策前開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(含風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和處置預(yù)案)作為重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)決策的必備支撐材料,對(duì)超出企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力或風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施不到位的決策事項(xiàng)不得組織實(shí)施。

為實(shí)現(xiàn)內(nèi)控體系有效執(zhí)行,《實(shí)施意見(jiàn)》明確要聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)以及境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,加強(qiáng)重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行、報(bào)告等方面的權(quán)責(zé)管控,切實(shí)提高企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。與此同時(shí),將信息化建設(shè)作為加強(qiáng)內(nèi)控體系剛性約束的重要手段,有效減少人為違規(guī)操縱因素。

嚴(yán)肅追究、堅(jiān)決追責(zé)也是文件的一大亮點(diǎn)。記者了解到,在監(jiān)督方面,《實(shí)施意見(jiàn)》要求強(qiáng)化外部審計(jì)監(jiān)督。在責(zé)任追究方面,要求強(qiáng)化監(jiān)督警示震懾作用。對(duì)中央企業(yè)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、內(nèi)控缺陷和合規(guī)管理等問(wèn)題失察,或雖發(fā)現(xiàn)但沒(méi)有及時(shí)報(bào)告、處理,造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的,要嚴(yán)肅追究企業(yè)集團(tuán)的管控責(zé)任。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,上述文件將內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)有機(jī)結(jié)合,是國(guó)家對(duì)央企改革和發(fā)展過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)控制各項(xiàng)政策的進(jìn)一步落地,值得一提的是,文件首次明確在重大決策前開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并將評(píng)估報(bào)告作為決策必備材料,這對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控是非常具體和實(shí)質(zhì)性的要求,必將促進(jìn)央企加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)。(記者 楊燁)

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn) 防控 企業(yè) 體系

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