人民政協(xié)網(wǎng)11月15日電（記者 常歌  通訊員  邢泰）11月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)召開“加強沿黃生態(tài)帶保護與建設(shè)”對口協(xié)商座談會，就黃河流域生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展存在的問題協(xié)商議政，建言獻策。

“2019年全國兩會期間，沿黃九省區(qū)政協(xié)主席聯(lián)名提出將黃河生態(tài)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的提案。會后，11部委組織3個調(diào)研組分赴黃河流域九省區(qū)調(diào)研。在此背景下，自治區(qū)政協(xié)將加強沿黃生態(tài)帶保護與建設(shè)列入年度協(xié)商計劃?！比珖f(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任云治厚介紹立題背景。

自3月開始，自治區(qū)政協(xié)副主席其其格率調(diào)研組深入包頭市、呼和浩特市、烏海市等地和自治區(qū)水利廳、文化和旅游廳等相關(guān)廳局開展調(diào)研，并赴甘肅省、陜西省部分地區(qū)就沿黃生態(tài)保護與建設(shè)進行學(xué)習(xí)考察，同時以發(fā)函的形式收集自治區(qū)發(fā)改委、農(nóng)牧廳、林草局等部門的意見建議。

“內(nèi)蒙沿黃地區(qū)現(xiàn)有水資源，特別是地表水資源開發(fā)強度較大。烏海、巴彥淖爾、鄂爾多斯、呼和浩特、包頭等地都存在地下水超采問題，個別地區(qū)已形成采空的漏斗區(qū)，一些地區(qū)資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或超過上限。”程璽委員建議，加快編制沿黃地區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，走集聚集約發(fā)展路子。

“大面積、過度地在沿黃流域的沙地與沙漠地區(qū)植樹造林，將消耗大量的地下水?！场瘺]了，沙中的‘湖’就也沒了?！绷捍嬷瘑T也認為，要盡量減少地下水的消耗，對黃河流域大面積的沙地與沙漠地區(qū)，要走高效利用水資源的綠色發(fā)展之路。

自治區(qū)水利廳副廳長于長劍回應(yīng)：“下一步工作目標(biāo)是嚴格控制農(nóng)業(yè)用水，不再新增引黃灌溉面積；作節(jié)水文章，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。積極推進水權(quán)轉(zhuǎn)換，用好再生水，努力解決工業(yè)等用水指標(biāo)問題；嚴把用水關(guān)，對高耗水、高污染項目堅決說不，將有限水資源用到高質(zhì)量發(fā)展項目上。”

“呼和浩特、包頭、烏海及周邊地區(qū)大氣污染嚴重，特別是工業(yè)、礦山開發(fā)、冬季散煤燃燒污染等問題突出。流域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達，農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴重，影響黃河流域水質(zhì)及土壤環(huán)境安全，且治理周期長、難度大?！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長杜俊峰認為，黃河內(nèi)蒙古段污染防治任務(wù)艱巨。

這引起了自治區(qū)發(fā)改委、農(nóng)牧廳等許多相關(guān)部門的共鳴，他們的建議中都提到了加強黃河污染防治的問題?！凹訌娚鷳B(tài)保護與治理?！薄耙涌焱七M沿黃濕地保護與修復(fù)?！薄巴苿又攸c保護治理項目立項和實施?！薄?/p>

自治區(qū)自然資源廳總規(guī)劃師趙遠成提出下一步工作重點：推動形成一個體現(xiàn)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求的國土空間規(guī)劃體系，研究制定一套加強國土空間用途和管制的制度機制，探索形成一條山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的新路徑。

沿黃地區(qū)不僅需要保護生態(tài)環(huán)境，還要進行高質(zhì)量發(fā)展。呼和浩特市政協(xié)、鄂爾多斯市政協(xié)就“呼包鄂沿黃生態(tài)廊道”建設(shè)提出具體建議。巴彥淖爾市政協(xié)結(jié)合烏梁素海保護與“天賦河套”區(qū)域品牌建設(shè)提出關(guān)于河套地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

除水土流失與污染防治問題外，資金保障也是與會人員關(guān)注的一大重點。“域內(nèi)大部分旗縣可用財力不足，中央和地方、自治區(qū)以下相關(guān)領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分尚未落地，資金項目儲備不足、支出進度偏慢、資金統(tǒng)籌不夠，綠色發(fā)展稅收政策有待完善?！弊灾螀^(qū)財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長李俊林表示，今后財政廳將積極從“財”和“稅”兩方面入手加大支持力度。

會議達成共識，全區(qū)上下特別是沿黃地區(qū)要要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，推動建立健全黃河中上游流域生態(tài)補償機制，健全公眾參與機制，形成生態(tài)環(huán)保共建共享的良好局面，為促進黃河流域保護與發(fā)展作出貢獻。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任任亞平參加協(xié)商，“內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)種類齊全，資源豐富，要素集中。”他指出，“推進內(nèi)蒙古黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，也是內(nèi)蒙古的重大責(zé)任和挑戰(zhàn)。要因地制宜，在充分利用好黃河的同時，加強黃河流域生態(tài)保護和治理，讓黃河成為造福內(nèi)蒙各族人民的幸福河?！彼ㄗh，自治區(qū)政協(xié)進一步改進協(xié)商的方式方法，搭建好廣泛凝聚共識的互動協(xié)商平臺，不斷提高協(xié)商質(zhì)量、水平和實效，為黨委、政府提出切實可行的措施。

其其格表示，將認真梳理委員的意見建議，完善調(diào)研報告，為黨委政府決策提供參考，并將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為社情民意信息和提案上報全國政協(xié)，促進黃河流域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。