“民以食為天”，民為國(guó)基、谷為民命。糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)的多數(shù)年份，中央一號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的。作為國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，黨和國(guó)家的重要智囊機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心始終把農(nóng)業(yè)、糧食問(wèn)題作為關(guān)注的重點(diǎn)。從2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心連續(xù)舉辦中國(guó)糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)，邀請(qǐng)政府、學(xué)界、商界人士，共同研討糧食和食品安全問(wèn)題。近日， “2019（第六屆）中國(guó)糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)”在北京舉行，眾多政府官員、專(zhuān)家學(xué)者、工商人士圍繞“確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”深入進(jìn)行了探討。

中國(guó)需兼顧糧食數(shù)量和質(zhì)量?jī)深?lèi)安全

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記馬建堂在致辭中表示，中國(guó)用僅占世界9%的耕地面積和6%的淡水資源生產(chǎn)了世界近1/4的糧食，養(yǎng)活了占世界1/5的人口。站在新起點(diǎn)，中國(guó)需兼顧糧食數(shù)量和質(zhì)量?jī)深?lèi)安全，建立“更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)”的糧食安全保障體系。

“年度糧食產(chǎn)量多一點(diǎn)、少一點(diǎn)也是正常的，是一個(gè)基數(shù)性的問(wèn)題。但是糧食產(chǎn)能安全是戰(zhàn)略問(wèn)題，任何時(shí)候都不能松懈?！瘪R建堂認(rèn)為，提升產(chǎn)能要全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)生物種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、精深加工等領(lǐng)域自主創(chuàng)新，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，提高糧食勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源的利用率。

同時(shí)，馬建堂指出，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的擴(kuò)大，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙向影響日益加深，更需要加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)備、進(jìn)出口綜合的調(diào)控，保障供需動(dòng)態(tài)平衡。當(dāng)前，特別要健全全社會(huì)救助與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減輕某些食品價(jià)格的上漲對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體生活水平帶來(lái)的不利影響。

在更高層次上實(shí)現(xiàn)糧食供需的動(dòng)態(tài)平衡

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，從中長(zhǎng)期看，中國(guó)糧食總量供需缺口仍會(huì)存在，供求的結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)進(jìn)一步凸顯。必須繃緊糧食安全這根弦，全面實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，在更高層次上實(shí)現(xiàn)糧食供需的動(dòng)態(tài)平衡。

“當(dāng)代社會(huì)，糧食安全仍面臨兩方面挑戰(zhàn)：一是脆弱群體日常食物供給不足。二是食品價(jià)格在短期內(nèi)快速上漲，影響到城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)。”王一鳴認(rèn)為，為此，要通過(guò)國(guó)家儲(chǔ)備制度保持糧食市場(chǎng)的基本穩(wěn)定，健全低收入人群補(bǔ)助與消費(fèi)價(jià)格相掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障低收入家庭的食物供給，同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保到2020中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提高農(nóng)村貧困人口的食物可獲得性。

食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的新方向

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任孫梅君透露了食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的新方向。孫梅君認(rèn)為，食品安全監(jiān)管需進(jìn)一步重視標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、市場(chǎng)監(jiān)管、技術(shù)支撐、國(guó)際合作四方面的作用。

“應(yīng)對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)必須依靠科技的進(jìn)步。”孫梅君表示，區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)創(chuàng)了食品供應(yīng)鏈溯源的新時(shí)代，既有利于保障和改善食品安全狀況，提高信息的透明度，也有利于提高溯源的效率，降低企業(yè)的成本?！拔覀儗⒓涌旖⒒诖髷?shù)據(jù)分析的食品安全信息平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，實(shí)施智慧監(jiān)管。”孫梅君說(shuō)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技呈現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)

中國(guó)工程院院士吳孔明在會(huì)上披露，經(jīng)過(guò)中國(guó)科技界七十年的不懈努力，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)了58%。我國(guó)糧食產(chǎn)量自2013年以來(lái)連續(xù)五年都穩(wěn)定在12000億斤以上，主要農(nóng)作物糧種覆蓋率超過(guò)96%，品種對(duì)提高單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上，畜禽水產(chǎn)品種的糧種化國(guó)產(chǎn)化的比重逐年提升，奶牛糧種覆蓋率達(dá)到了60%，國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)乳關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)取得了重要進(jìn)展，品質(zhì)明顯提升，市場(chǎng)占有率不斷提高。

吳孔明介紹，我國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)到67%。目前中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的面積已位居世界第一，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的44%，保障了中國(guó)的蔬菜、肉、蛋、奶和水產(chǎn)品的周年生產(chǎn)長(zhǎng)期供應(yīng)。

他還預(yù)測(cè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技正呈現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)。未來(lái)15至20年我國(guó)基因編輯、生物合成、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、機(jī)器人等革命性的技術(shù)，將向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步滲透，必將掀起新一輪農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的序幕。(孫曉光)