人民政協(xié)網(wǎng)11月11日電（記者 凌云）深入開展城市提升行動計(jì)劃，是重慶市委落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶殷殷囑托的重要舉措之一。2018年9月，市委、市政府印發(fā)《重慶市城市提升行動計(jì)劃》，全面啟動城市提升工作。時(shí)隔一年，相關(guān)工作推進(jìn)情況如何？9月25日-26日，重慶市政協(xié)召開五屆九次常委會議，委員、專家們和市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共聚一堂，圍繞“落實(shí)城市提升行動計(jì)劃”開展重點(diǎn)協(xié)商。

探索城市品質(zhì)提升路徑

重慶城市提升系列工作，涉及9大版塊、21個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)、78個(gè)子項(xiàng)，堪稱一個(gè)龐大而有機(jī)的系統(tǒng)工程，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重慶推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要抓手之一。如何完成好市委交辦給市政協(xié)的這項(xiàng)重要工作任務(wù)？

市政協(xié)對標(biāo)對表全國政協(xié)常委會協(xié)商組織形式，改進(jìn)協(xié)商方式，分設(shè)五個(gè)專題，開展協(xié)商前的調(diào)查研究——

9月4日，市政協(xié)第三專題組前往江北區(qū)、南岸區(qū)視察江北區(qū)新型智慧城市管理中心和RFID交通管理（重慶）聯(lián)合研究中心。“希望進(jìn)一步完善城市管理的智慧引擎，使數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心真正成為高效運(yùn)行的中樞神經(jīng)”“打造具有重慶特色和全國領(lǐng)先的新型數(shù)字交通管理服務(wù)新模式”委員們現(xiàn)場“把脈問診”。

9月11日，市政協(xié)第一專題組前往市規(guī)劃展覽館調(diào)研“兩江四岸”品質(zhì)提升情況；

9月12日，市政協(xié)第四專題組前往果園港調(diào)研建設(shè)國際綜合交通樞紐等情況……

數(shù)月來，市政協(xié)各專委會積極行動，分頭組織市政協(xié)委員開展視察調(diào)研，部分市級民主黨派和人民團(tuán)體、區(qū)縣政協(xié)及市政協(xié)常委、市政協(xié)“委員履職盡責(zé)實(shí)踐活動”專家?guī)鞂＜曳謩e認(rèn)領(lǐng)子課題開展專題調(diào)研，最終形成25篇專題調(diào)研報(bào)告。

調(diào)研深入，提出的意見建議就更加精準(zhǔn)——

“建立完善垃圾分類回收體系和機(jī)制，完善垃圾分類投入的政策體系，建立科學(xué)的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類體系……”市政協(xié)人資環(huán)建委調(diào)研后提出在城市提升中推行城市生活垃圾分類相關(guān)問題的對策。

“‘兩江四岸’治理提升需要進(jìn)一步突出‘生態(tài)’主題、城市形象打造需要進(jìn)一步突出‘人文’主題……”民進(jìn)市委會提出強(qiáng)化“四大主題”的建議。

“培育‘雁陣產(chǎn)業(yè)’，建設(shè)樂業(yè)新城；完善‘共享設(shè)施’，建設(shè)樂居新城；打造‘無界景觀’，建設(shè)樂游新城……”渝北區(qū)政協(xié)以空港新城為例，建言加快產(chǎn)城景融合發(fā)展。

“深刻理解重慶文化體系的內(nèi)在邏輯與結(jié)構(gòu)，用重慶文化新體系提升城市人文品質(zhì)，建設(shè)中國氣象、巴渝特色、萬紫千紅的山清水秀美麗之地”，市政協(xié)專家?guī)斐蓡T周勇提出……

“調(diào)研深入、視角廣闊、素材鮮活、成果豐碩，為專題協(xié)商打牢了基礎(chǔ)！”市政協(xié)主席王炯評價(jià)道。

聚焦“城市，讓生活更美好”

“在城市規(guī)劃和建設(shè)中，要把握山水之城、美麗之地目標(biāo)定位，以科學(xué)理念為引領(lǐng)，以發(fā)展規(guī)律為遵循，以優(yōu)化功能為支撐，以特色風(fēng)貌來展示打造品質(zhì)城市。”9月25日，市政協(xié)常委會議分組協(xié)商討論正在進(jìn)行中。第一專題組圍繞“提升城市規(guī)劃水平，體現(xiàn)山城江城魅力”展開熱烈交流。

石曉輝常委說，重慶城市規(guī)劃要突出重慶特色，主城每個(gè)區(qū)應(yīng)按照科技、文化、教育、旅游、工業(yè)等不同功能規(guī)劃打造城市風(fēng)貌，避免千篇一律，提升城市內(nèi)涵和吸引力；羅挺常委認(rèn)為，城市規(guī)劃建設(shè)上的“留白”可以提升空間布局的包容性，給未來建設(shè)和發(fā)展預(yù)留余地，建議在文化、生態(tài)、公共生活設(shè)施上“留白”；王彭果常委提出，“兩江四岸”規(guī)劃剛性約束不足、配套政策不完善，建議通過推動立法工作來增強(qiáng)規(guī)劃的剛性，并進(jìn)一步細(xì)化“兩江四岸”規(guī)劃設(shè)計(jì)。

圍繞“提升城市建設(shè)水平，優(yōu)化公共服務(wù)功能”，第二專題組的討論也在如火如荼。周鐵軍常委表示，在公共服務(wù)當(dāng)中，城市的交通服務(wù)功能應(yīng)該更加完善，“特別是在一些影響較大的站點(diǎn)搬遷等工作上，要運(yùn)用新的方式、理念、模式，且以優(yōu)化為主”。周進(jìn)源常委建議，在城市建設(shè)中要做好統(tǒng)籌，把城市規(guī)劃、交通、文化、公共設(shè)施等元素進(jìn)行綜合考慮。他還強(qiáng)調(diào)，要充分保障學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、公園等公共設(shè)施的建設(shè)空間。

聚焦“提升城市管理水平，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力”主題的第三專題組討論現(xiàn)場，“智慧”“智能”成為委員們口中的“熱詞”?！敖ㄗh加強(qiáng)重慶智慧城市管理”，張健常委提出，構(gòu)建“云資源”，實(shí)現(xiàn)資源“云化”；建立城市管理綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息“鏈通”；建好用好數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)分析“大數(shù)”。蔡向陽常委建議，加快推進(jìn)城市管理法治體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快建設(shè)市級數(shù)據(jù)中心和數(shù)字重慶云平臺，推動各類數(shù)據(jù)“聚通用”。

“提升城市綜合交通水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，第四專題組緊扣交通建設(shè)主題建言：“提升城市人文品質(zhì)，傳承優(yōu)秀巴渝文化?！钡谖鍖ｎ}組為重慶歷史文化傳承鼓與呼……

圍繞如何實(shí)現(xiàn)“城市，讓生活更美好”，委員們深入交流探討，廣泛協(xié)商議政；市級相關(guān)部門的同志認(rèn)真在各組聽取意見建議，并與委員們現(xiàn)場互動，積極回應(yīng)問題，達(dá)到了交流思想、統(tǒng)一認(rèn)識、促進(jìn)工作、推動建設(shè)的目的。

為提升城市“顏值”“氣質(zhì)”鼓與呼

經(jīng)過協(xié)商前的調(diào)查研究，協(xié)商中的分組討論，9月26日的大會發(fā)言中，委員、專家們帶著如何提升城市規(guī)劃水平、建設(shè)水平、管理水平、綜合交通水平、人文品質(zhì)的思考發(fā)表真知灼見，迸發(fā)出智慧火花——

“隨著新一輪城市總體規(guī)劃修編的推進(jìn)，目前針對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中違法違規(guī)行為的法律條文少、過于籠統(tǒng)且不具有時(shí)效性”，楊虹常委呼吁，強(qiáng)化規(guī)劃立法，助力城市規(guī)劃水平提升。璧山區(qū)政協(xié)主席向邦俊認(rèn)為，重慶城市規(guī)劃要充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、體制、文化優(yōu)勢，方能彰顯重慶的“城市遠(yuǎn)見”。

如何提升城市建設(shè)實(shí)施水平，彰顯“站立城市”的優(yōu)美形態(tài)？姚樹常委呼吁，用山城步道串聯(lián)城市記憶，加快推進(jìn)步道建設(shè)；楊開奎常委希望提升城市微型公共空間建設(shè)水平，多形式增強(qiáng)公共空間可達(dá)性；鐘樹生常委強(qiáng)調(diào)，通過建筑節(jié)能應(yīng)用提升城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建議進(jìn)一步擴(kuò)大新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的范圍。

創(chuàng)新技術(shù)如何賦能城市發(fā)展，完善城市治理？吳在學(xué)常委認(rèn)為，要充分利用新一代信息通信技

術(shù)，提升城市綜合管理能力；錢鷹常委希望，智慧化社區(qū)建設(shè)打造社區(qū)治理創(chuàng)新樣本，有效提高社區(qū)服務(wù)水平；沙坪壩區(qū)政協(xié)副主席郭明月提出，要以綠美城，以管治城，注重“精繡”城市品質(zhì)，彰顯特色，推進(jìn)全市城市管理工作。

“隨著城市提升行動計(jì)劃的實(shí)施，未來重慶鐵路樞紐將形成‘四主’客運(yùn)布局”，夏恩鵬常委強(qiáng)調(diào)，要做好重慶和重慶東兩個(gè)新增車站的相關(guān)配套設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃及建設(shè)工作，確保與鐵路站房同步順利開通。陳義華常委建議，進(jìn)一步明確市域鐵路的功能定位，推動干線鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“三網(wǎng)融合”。

提升城市人文品質(zhì)，必須保護(hù)傳承好歷史文脈。為此，徐塞聲、李斌等委員呼吁，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出紅色資源保護(hù)利用工作的重點(diǎn)。

五個(gè)專題、13位委員從不同點(diǎn)切入，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委等22個(gè)市級部門負(fù)責(zé)人到會聽取意見。市政府副市長陸克華充分肯定并積極回應(yīng)協(xié)商會提出的建議，并要求市級相關(guān)部門在工作中認(rèn)真研究、積極吸納。

市政協(xié)主席王炯表示，要做好后續(xù)的成果報(bào)送、反饋對接等工作，認(rèn)真跟進(jìn)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，為提升重慶城市外在“顏值”和內(nèi)在“氣質(zhì)”出謀劃策。