人民政協(xié)網北京11月11日電（記者 謝靚）健康是人生幸福的基石。當中國經濟總量已躍居世界第二，當“中國速度”正在向“中國質量”轉變，為人民群眾提供全方位全周期健康服務，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是中國共產黨的初心使命所在，也是改革開放發(fā)展到今天的必然選擇。

以習近平同志為核心的黨中央作出實施健康中國戰(zhàn)略的重大部署，它事關全面建成小康社會和兩個“一百年”奮斗目標，事關每一位老百姓的生活。

通過“健康中國”的路怎么走？這是一個宏大的課題。

11月8日，全國政協(xié)以“推進健康中國戰(zhàn)略”為題召開雙周協(xié)商座談會。此前，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會就這一課題先后赴寧夏回族自治區(qū)和海南省開展專題調研，農工黨中央將今年的大調研和這一主題有機結合、深入開展系列調研。會前，部分委員與相關部委進行了座談交流，全國政協(xié)委員移動履職平臺（APP）上還開設了主題議政群，為此次會議作了充分準備。會上，大家從不同角度提出了諸多建議，與會者認為，習近平總書記的一系列重要論述為實施健康中國戰(zhàn)略提供了根本遵循，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務院關于實施健康中國行動的意見》等文件指明了實施的路徑，但是，把“藍圖”變成“實景”，還有很多工作要做。會上，委員們與相關部委負責同志在協(xié)商交流過程中不斷凝聚共識，在貫徹落實中共十九屆四中全會精神和中央政協(xié)工作會議精神方面，這次會議本身就是一次積極探索。

“像愛國衛(wèi)生運動一樣”形成合力

推進健康中國戰(zhàn)略，需要從以“疾病”為中心轉向以“健康”為中心。

“經濟要發(fā)展，健康要上去，人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。”2018年，習近平總書記在海南考察期間曾這樣強調。

緊扣健康兩字做文章，這是海南省正在努力的方向。9月，全國政協(xié)副主席盧展工率教科衛(wèi)體委員會調研組在海南調研時，委員們看到一個讓人印象深刻的例子：

為提高學生身體素質、減少溺水事件發(fā)生，海南省委、省政府正舉全省之力普及中小學生游泳教育，使學生溺死率下降了47%。

參加調研的全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任孫咸澤在會上講了這個例子，來證明健康教育的重要性。他建議將健康教育納入國民教育體系，建立科學、統(tǒng)一的健康促進與健康教育體系。

以健康為中心,不僅需要建立健康促進與教育體系，還需要在健康環(huán)境建設、健康理念宣傳、衛(wèi)生健康服務等多個層面協(xié)同推進。為此，孫咸澤建議像開展愛國衛(wèi)生運動一樣發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，以落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》為抓手，加強部門間溝通協(xié)作，形成維護和促進健康的強大合力。

形成合力，這也是不少委員關心的話題。黨的十九屆四中全會強調要把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，在這方面，委員們希望將健康理念融入公共政策制定實施的全過程，形成齊抓共管的工作格局，推進健康領域的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中華預防醫(yī)學會名譽會長王隴德建議盡快出臺《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，依法落實“把健康融入所有政策”的理念。他還建議推進分級診療、加強慢病防治、加強煙草控制，解決一系列影響健康服務質量和可及性的重大問題。

“《健康中國行動（2019—2030）》就是一份寶貴的健康寶典，從注意健康膳食到養(yǎng)成運動習慣，從適當睡眠及心理健康到遠離不良生活方式，從了解母嬰知識到掌握健康急救常識等等，信息量很大。”陳馮富珍常委認為，當前關鍵是要對預防工作建立相應的指標考核系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)，協(xié)調推動各地區(qū)、各部門的工作落實。同時，倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，幫助居民實現(xiàn)合理膳食、科學運動、戒煙限酒、心理平衡，養(yǎng)成符合個人和家庭特點的健康生活方式。

增強國民健康意識

“我國國民的健康素養(yǎng)仍處于較低水平。”會上，王隴德作出這樣的判斷。

提升健康素養(yǎng)，要加強宣傳。信息社會獲取健康知識的渠道很多，但在委員們看來，權威的聲音依然缺乏。

作為一名耳鼻喉科的醫(yī)生，王寶山委員講了他的困惑：“許多人心態(tài)焦慮、失衡，有的渾然不覺，有的則不知道如何進行科學調整。比如跑步，怎樣跑步更有利于健康？不同年齡段的人平均每天應該跑多少步？如何選擇跑步的場地？跑步的動作是否科學規(guī)范？”他建議相關部門組織開展大規(guī)模人群健康促進的公共衛(wèi)生科學研究，為健康促進提供科學的標準和規(guī)范。

對于這個問題，吳浩委員也有同感：“有些老年患者寧信電視上的‘明星專家’也不信正規(guī)醫(yī)生，因此影響治療的情況也不鮮見。”他說，推進健康中國戰(zhàn)略亟須建立一個覆蓋全國有影響力的宣傳平臺，打造一支科學權威的健康宣傳“國家隊”。

“我老家住在河南省鄲城縣一個小鄉(xiāng)村里，每次與鄰里鄉(xiāng)親見面，他們都會熱情地遞上一根香煙，或者約上三五個好友一起喝個閑酒。但是，每當我看到他們一根接著一根地抽煙，一杯接著一杯地喝酒，白天晚上連軸轉地打牌，我都會勸阻，而他們大多不以為然。”張廣東委員在調研時發(fā)現(xiàn)，農村高血壓、糖尿病等慢性病發(fā)病率呈“井噴”趨勢。他建議“打通最后一公里”，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級健康教育工作體系，在鄉(xiāng)村基層深入開展愛國衛(wèi)生運動，多形式打造專業(yè)健康科普平臺。

增強國民健康意識是一個長期過程，這需要從青少年抓起。在這方面，張廣東委員建議重視解決青少年中普遍存在營養(yǎng)過剩、體育鍛煉不足、攝入高油高糖食品過多的問題。張俊廷委員認為應在中小學開設“健康中國”教育實踐課。“教育部能否出臺政策鼓勵引導各地在中小學組織開設一門‘健康中國’教育實踐課，內容涵蓋健康中國行動中的重要內容，從小培養(yǎng)好全體國民的健康生活習慣？”張俊廷在會上向教育部負責同志提出建議。

針對中小學里的“小胖墩”“小眼鏡”現(xiàn)象，張健委員建議將體育項目納入教育評價體系，進高考或畢業(yè)考試。同時，他還建議進一步加強體醫(yī)結合力度，完善符合我國人口狀況的國民體質測定標準，培養(yǎng)懂“體”能“醫(yī)”的復合型人才。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力

“健康中國”不僅是醫(yī)療衛(wèi)生領域的事，但醫(yī)療衛(wèi)生是不可或缺的一環(huán)。會上，如何提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力也是委員們討論較多的話題。

當前醫(yī)療衛(wèi)生服務的薄弱環(huán)節(jié)在哪？在農村。“解決好廣大農村尤其是農村貧困地區(qū)的因病致貧、因病返貧問題，事關脫貧攻堅與健康中國建設的質量與成效。”徐鳳芹委員說。

在參加教科衛(wèi)體委員會的調研時，徐鳳芹發(fā)現(xiàn)，在醫(yī)聯(lián)體內的上級醫(yī)院對基層機構起到的幫扶作用十分有限，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在人員工資待遇、職稱晉升等保障不足，“留人難”問題普遍存在，2019年先后有2個省份發(fā)生鄉(xiāng)村醫(yī)生集體辭職事件。她建議結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立“后2020”防止因病致貧返貧長效的機制，同時完善基層衛(wèi)生人才隊伍建設。

資源要向最薄弱的地方傾斜，醫(yī)保資金的使用也是如此。張光奇委員認為，黨的十八大以來，醫(yī)保改革政策調控精準，但還存在監(jiān)管模式不完善、無序就醫(yī)導致醫(yī)療資源配置浪費、醫(yī)保資金結余留用有政策障礙等問題。張光奇建議拓寬醫(yī)保資金使用范圍，強化使用監(jiān)管，落實“基層首診”，并大力推進商業(yè)保險介入醫(yī)保改革，為實施健康中國戰(zhàn)略提供充足高效的支撐。

在人類疾病中，癌癥堪稱最大的“攔路虎”。會上，邢念增委員建議加強一、二級預防，完善癌癥篩查和早診早治長效機制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在腫瘤防治中的優(yōu)勢和作用，努力實現(xiàn)國家衛(wèi)健委相關文件中“2022年總體癌癥5年生存率不低于43.3%”的目標。

健康中國戰(zhàn)略強調以預防為主，這正是中醫(yī)可以發(fā)揮治未病優(yōu)勢的領域。會上，作為國家中醫(yī)藥管理局局長的于文明常委建議推動中醫(yī)治未病獨特理念與知識融入健康教育體系，并完善中醫(yī)藥服務體系和機制，拓展中醫(yī)藥文化影響力。

會上，對于委員們的意見建議，相關部委負責同志有贊同、有解釋、有溝通，雙方坦誠交流，互動頻繁。部委負責同志聽到了不少真知灼見，委員們也加深了對健康中國戰(zhàn)略的認識，大家都對推進健康中國戰(zhàn)略有了更多信心和期待。